Question

哪些项目必须进行公开招标

Answer 1

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。招标过程一般可分为发标前准备、招标投标、评标定标三个阶段。(一)发布招标公告及资格预审公告(二)资格预审资格审查一般主要审查：1、具有独立签订合同的权利。2、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金状况，设备和其他设施状况，管理能力，经验、信誉和相应从业人员。3、没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状况。4、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。5、法律和行政法规规定的其他资格条件。如营业执照、法人代表证明或法人委托书、资质等级证书、安全生产许可证、体系认证书等。(三)其他程序：投标商考察现场；招标答疑并对招标文件作出补遗；投标商编制标书；投标；开标；评标；颁发中标通知书；签订合同。
什么是公开招标？
招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，具体如下：
1、邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标；
2、国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标；
3、招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

Answer 2

　　中华人民共和国招标投标法\x0d\x0a　　第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施\x0d\x0a　　工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：\x0d\x0a　　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；\x0d\x0a　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；\x0d\x0a　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。\x0d\x0a　　前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部\x0d\x0a　　门制订，报国务院批准。\x0d\x0a　　法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。\x0d\x0a\x0d\x0a　　工程建设项目招标范围和规模标准规定\x0d\x0a　　第二条\x0d\x0a　　关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： 　　（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； 　　（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； 　　（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 　　（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； 　　（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； 　　（六）生态环境保护项目； 　　（七）其他基础设施项目。\x0d\x0a　　第三条\x0d\x0a　　关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： 　　（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 　　（二）科技、教育、文化等项目； 　　（三）体育、旅游等项目； 　　（四）卫生、社会福利等项目； 　　（五）商品住宅，包括经济适用住房； 　　（六）其他公用事业项目。\x0d\x0a　　第四条\x0d\x0a　　使用国有资金投资项目的范围包括： 　　（一）使用各级财政预算资金的项目； 　　（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； 　　（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。\x0d\x0a　　第五条\x0d\x0a　　国家融资项目的范围包括： 　　（一）使用国家发行债券所筹资金的项目； 　　（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 　　（三）使用国家政策性贷款的项目； 　　（四）国家授权投资主体融资的项目； 　　（五）国家特许的融资项目。\x0d\x0a　　第六条\x0d\x0a　　使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： 　　（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； 　　（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； 　　（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。\x0d\x0a　　第七条\x0d\x0a　　本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 　　（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。\x0d\x0a　　第八条\x0d\x0a　　建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。\x0d\x0a　　第九条\x0d\x0a　　依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。 　　招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

Answer 3

对于依法必须进行招标的项目，我国《招标投标法》从“必须进行招标的范围”和“必须进行招标的规模标准”两个维度来规定必须招标的项目，即属于必须进行招标的范围并且达到必须进行招标的规模标准的项目，就必须招标。两个维度只满足其一的，不属于依法必须进行招标的工程建设项目。

法律法规参考：

1.《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）
2.《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）

一、必须进行招标的项目范围

《必须招标的工程项目规定》第二条：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：

（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；

（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

《必须招标的工程项目规定》第三条：使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

《必须招标的工程项目规定》第四条：不属于上述两条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。

《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》对不属于《必须招标的工程项目规定》第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围做出具体说明，其中包括：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；

（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；

（三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（五）城市轨道交通等城建项目。

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