Question

如何理解《慕尼黑协定》是绥靖政策的顶峰？

Answer 1

1938年9月29-30日，英、法、德、意四国首脑张伯伦、达拉第、希特勒和墨索里尼在德国的慕尼黑开会，签订了《德国、联合王国、法国及意大利间的协定》，即臭名昭著的《慕尼黑协定》，在没有捷克斯洛伐克代表在场的情况下，强行把苏台德等地割让给德国。至此，绥靖政策达到顶峰。那么，为什么说慕尼黑协定是绥靖政策的顶峰呢？本文对此略加分析，供参考。对于一项政策而言，顶峰有着双重含义：它既意味着该政策的各方面特点都得到了最为鲜明的体现，取得了最大的成就；又意味着从此以后，这项政策就发生了某种变化，甚至是完全相反的变化。慕尼黑协定作为绥靖政策的顶峰，情况正是如此。绥靖政策的一个特点是，它的制定者、鼓吹者和推行者对法西斯国家，尤其是德国抱有希望，认为它们对西方大国是怀有善意的，只是对凡尔赛体系的现状不满。因此，只要对它们做出某些让步，满足它们的一些要求，就可以换取它们的合作，维护西方大国的总体利益。1937年11月，张伯伦曾派枢密大臣哈里法克斯出访德国，主动向希特勒表示，理解德国希望改变凡尔赛条约所规定的欧洲现状的要求，还表示英国认为波兰、奥地利和捷克斯洛伐克问题都属于迟早会发生的欧洲秩序变更问题，而英国所关心的只是以和平方式实现这一变更。早在第一次世界大战刚结束时，英国人就曾明确宣称，对他们的安全至关重要的边界是莱茵河，这意味着东欧和中欧国家的生存对英国而言仅仅是随时可以放弃的“局部利益”。在处理这些国家命运的时候，英国关心的并不是它们领土主权的完整而是如何避免战争，这在慕尼黑会议上表现得最为明显。张伯伦在参加完慕尼黑会议后宣称《慕尼黑协定》是英德两国“不再发生战争的一个象征”。英国出卖捷克斯洛伐克换得了希特勒“保证欧洲和平”的空头宣言。张伯伦以和平使者自居，沾沾自喜地回到了伦敦。很有成就感的张伯伦在首相府向群众宣称他把“光荣的和平从德国带回了唐宁街”，“我相信这是我们时代的和平。”张伯伦对希特勒的这种信任以后再也没有出现过。因为仅仅在慕尼黑会议之后5个月，希特勒就背弃了他再不提出领土要求的保证，吞并了整个捷克斯洛伐克。像所有感到自己被出卖了的人一样，张伯伦深深地受到了伤害。他公开声称：“再也不能相信德国人了。”英国政府放弃了对善待德国所寄予的希望，开始正视与德国冲突的风险。英国和法国下大力气重整军备，和德国的下一个侵略对象波兰签订了互助条约，并和苏联就建立集体安全体系进行了一系列谈判。西方大国的对德政策逐步由绥靖转向对抗。绥靖政策的另一个特点是西方大国为了维护自身的安全不惜出卖弱小国家的利益。这一特点在《慕尼黑协定》中也发展到了顶点。捷克斯洛伐克先后在1920年和1921年与罗马尼亚和南斯拉夫签订了防御同盟条约，组成小协约国集团。1924年，它又与法国签订了同盟条约，与西方大国建立了密切的政治，经济和军事的关系。即使如此，英法在它面临希特勒德国入侵的威胁时，不仅没有给它任何支援，相反却伙同德意一同来肢解它。这种出卖盟国的行为在人类历史上也是罕见的。然而，对英法来说，这种为了自己的安全而牺牲小国利益的做法已不能继续下去了。当希特勒对波兰走廊提出同样的要求时，英法就坚决支持波兰的抵抗行动，并最终为此对德宣战。 绥靖政策的第三个特点是英法政治家出于害怕战争的心理，很容易为希特勒的虚声恫吓所吓倒。1936年德军进入莱茵河非军事区时，仅出动了35000陆军和一些武装警察。希特勒虽然在表面上宣称他将作为一个士兵为保卫莱茵河而战，但实际上对法国的干涉也十分担心，曾下令一旦法国采取行动，德军就立刻撤出。但是，尽管法国在德法边境上集中了12——13个师的兵力，它却始终没有采取行动。1938年德国吞并奥地利时，英法也听之任之。慕尼黑会议时，英法的软弱发展到了顶峰。希特勒只向德捷边境调动了4个摩托化师，就使英法统治者惊慌不已。法军的将军们大力宣扬法国的军事力量不如德国，必须向德国做出让步。总理达拉第则要求美国驻法大使菲利普斯和英国首相张伯伦进行调停。正是这种对战争的恐慌心理导致了慕尼黑阴谋的出现。 但是，进入1939年以后，英法的态度逐步发生了转变。在波兰危机期间，它们不管希特勒如何威逼利诱，始终坚定地支持波兰反对德国的要求，同时就集体安全与苏联进行接触和谈判。可惜的是这次谈判没有取得成果。1939年9月1日，希特勒入侵波兰。两天后，英法对德宣战，第二次世界大战终于爆发。可见，《慕尼黑协定》是绥靖政策的极点，此后就嘎然止步了。

Answer 2

简单说来，顶峰有着双重含义：一它既意味着该政策的各方面特点都得到了最为鲜明的体现，取得了最大的成就；二又意味着从此以后，这项政策就发生了某种变化，甚至是完全相反的变化。