Question

简述欧盟的主要机构及职能。

Answer 1

【答案】：欧洲联盟是在1992年《欧洲联盟条约》(又称《马斯特利赫特条约》)的基础上建立起来的，由欧 共体发展起来的旨在建立欧洲经济与货币联盟和政治联盟的国际性组织，兼具国际组织的属性和联邦的特征。欧洲联盟的条约使其成为一个高度自主的决策机构，并赋予其立法权。在机构的组成和权利的分配上，欧盟强调每个成员国的参与，成员国自愿将国家的部分主权转移到欧洲联盟。其主要机构包括欧盟部长理事会、欧盟委员会、欧洲议会和欧洲法院。
欧洲部长理事会是欧盟的最高决策机构和主要立法机构，由成员国部长级的代表组成。部长理事会的职能是：部长理事会是欧洲联盟的最高决策机构和主要立法机构。(1)负责协调各成员国的经济政策。(2)拥有欧洲联盟绝大部分的立法权，在条约授权的范围内公布对各成员国都有拘束力的法规。(3)在理事会作出决定后，授权委员会具体执行理事会作出的规则。(4)理事会在特定情况下保留直接执行规则的权力。
欧盟委员会是欧盟的常设机构，它代表欧盟的超国家利益。委员会由17名成员组成，只有成员国国民才能成为委员会的委员，委员会应由每一成员国的至少一名国民参加。委员会成员为了欧洲联盟的利益完全独立地行使职权。其主要职能是：(1)保证《欧洲联盟条约》的规定和共同体机构根据其采取的措施得到执行。(2)在《欧洲联盟条约》明确规定或委员会认为有必要时，就其规定范围内的事项提出建议或发表意见。(3)拥有自己的决策权，并有权根据条约规定的方式同理事会或欧洲议会一起制定将要采取的措施。(4)在理事会授权下实施理事会制定的规则。
欧洲议会是欧盟的监督和咨询机构，它代表成员国的人民。欧洲议会的议员由直接选举产生，选举遵照个各成员国国内的选举体制进行。欧洲议会的职能主要是监督性和咨询性的。
欧洲法院是欧盟的司法机构，由13名法官组成。法院的职能是：(1)审理成员国或委员会对另一成员国或委员会违反条约义务提起的诉讼。(2)审理对共同体机构提起的诉讼。(3)对成员国国内法院提出的关于共同体法的有效性或解释作出先行裁决。先行裁决是欧洲法院对欧洲联盟法的司法解释权，保障了欧盟法在各国适用的统一性。
除了以上主要机构以外，欧盟还设置了一系列附属机构和专门机构，如审计院，经济和社会委员会，运输委员会，货币委员会等。