Question

如何提高基层检察干警群众工作的能力

Answer 1

加快邵阳经济社会发展和创建中国旅游强县的形势和任务，要求我们基层检察干警更新群众工作理念，探索群众工作规律，创新群众工作方法，进而实现人民检察为人民的宗旨。 　　基层检察干警群众工作存在的问题 　　一是没有形成正确的思想观念。少数检察干警严重疏离群众 ，对群众缺乏感情 ，他们或者简单地认为检察机关打击刑事犯罪 、履行监督职能就是在做群众工作 ，简单的把履行职能等同群众工作；或者认为检察机关做群众工作只是为了应付完成上级机关的工作部署 ，是一种短期行为 ，没有必要投入太多精力 ，只需简单应付即可。这些错误的思想观念直接导致部分工作在开展过程中不能深入群众 、依靠群众 、服务群众 ，更严重影响了检察机关执法办案的社会效果。 　　二是没有形成正确的工作方法。在群众工作日益复杂的新形势下 ，一些干警虽然具备良好的法律素养 、业务技能 ，但是 ，在联系群众上 ，不能深入实际去研究具体情况 、具体问题 ，往往只是采取照本宣科的方式 ，停留在法律宣传 、访贫问苦等层面上 ，没有立足检察职能 ，不能找准群众诉求和政策法规的结合点 ，甚至还在群众的合理要求和政府的合法政策之间产生了激烈碰撞。 　　三是没有形成实际的工作效果。能不能真正为群众解决实际困难 ，能不能充分发动群众推动检察工作 ，是衡量群众工作是否做出成效的重要标准。当前 ，多数基层检察干警在开展群众工作过程中 ，只治标不治本 ，只解决群众一时之需 ，不能指导 、帮助群众从根本上解决生产生活中遇到的各类问题。长期如此 ，群众必然会对检察机关的群众工作产生怀疑，现在出现职务犯罪案源枯竭 ，立案监督线索匮乏等现象 ，在一定程度上折射出检察机关群众工作的实际效果欠佳。 　　基层检察干警群众工作应具备的能力 　　在经济社会不断发展 、社会矛盾日益复杂的新形势下 ，为把检察机关的群众工作做实 、做细 、做深、做好 ，要求基层检察干警不断提高自身素质。主要应具备以下几种群众工作的能力：一是具备文明规范的执法能力。基层检察干警应坚持依法 、全面整合和细化检察业务工作流程 ，制定统一的执法工作规范 ，形成权责明确 、行为规范、监督有效的执法工作机制 ，进一步完善扣押冻结款物管理 、办案安全防范规定 ，提高案件管理科学化、执法规范化水平。基层检察干警应坚持把化解矛盾纠纷贯穿执法办案的始终 ，着眼于法律效果 、政治效果和社会效果的有机统一 ，紧紧围绕群众反映强烈的民生问题 ，依法 、有效进行全过程监督 ，做到有罪追究 、无罪保护 、严格依法 、不枉不纵。 　　二是具备释法说理的沟通能力。目前 ，基层检察干警处在一个非常特殊的位置 ，既要承担执法办案任务 ，又要维护好社会和谐稳定。基层检察干警要通过掌握丰富的群众语言 ，了解群众的心理状态 ，妥善解决群众合理诉求 ，做好释法说理 、心理疏导等工作 ，有效保护群众的合法利益 ，争取群众对检察工作的理解和支持。 　　三是具备随机应变的决断能力。随着邵阳经济社会的进一步发展 ，各种社会矛盾呈现易发 、多发、高发的态势。如果继续用老观念 、老方法来处理群众工作中出现的新问题 ，不但不能化解矛盾 ，而且会导致矛盾更加复杂。因此基层检察干警要放下架子 ，俯下身子 ，开动脑子 ，根据矛盾的特殊性 ，结合具体事件 ，联系相关法律 ，灵活处理。特别是涉及到土地安置 、征地拆迁和环境保护等热点 、难点问题时 ，要沉得住气 ，保持清醒的头脑 ，确保应对得当 ，处置得体。 　　提高检察干警群众工作能力的对策和措施 　　一是教育引导 ，树立群众工作观念。人民群众是我们 的“根”和“源”。我们在开展各项检察工作的过程中 ，要教育引导基层检察干警摆正与人民群众的关系 ，明 确“为谁执法 、为谁服务”的根本问题 ，进一步增强执法为民的思想意识。同时 ，要让大家认识到群众工作是一项永不竣工的工程 ，不是形式上的一阵风 ，更不会与检察工作相冲突。恰恰相反 ，只有关注民生 ，贴近群众 ，充分依靠广大群众的智慧和力量 ，检察工作才能如鱼得水。 　　二是加强沟通 ，健全群众工作机制。努力拓宽民意沟通渠道 ，开展经常性的群众走访工作 ，采取召开座谈会 、听证 、问卷调查 、深入群众调研等多种形式，广泛征求群众意见 ，提高检察工作的科学化水平 ，为主动服务群众 、及时解决群众反映的问题夯实基础。 　　进一步建立健全民意转化机制 ，及时对收集到的意见和建议进行汇总 、筛选 、分类 、分析 ，把人民群众的意见建议作为检察工作决策的重要依据。 　　三是树立形象 ，转变群众工作作风。根除对群众颐指气使 、冷硬横推的霸道作风 ，切实解 决“门难进、脸难看 、事难办”、推诿扯皮 、久拖不决 、文过饰非 、对群众漠不关心 、不负责任的不良作风。坚 持“理性 、平和 、文明 、规范”的执法理念 ，以事实为依据 ，以法律为准绳 ，强化程序意识和效率观念 ，注重人文关怀，及时 、高效 、公正地处理有关案件 ，努力营造检察机关与人民群众的和谐关系。 　　四是严格奖惩，强化群众工作考评。建立和完善检察干警群众工作考核制度，对那些考核成绩优秀、工作成绩明显的干警要予以鼓励和嘉奖，对考核成绩差、群众信任度低、工作实绩不明显的干警采取诫勉谈话等。同时，将定量考核与定性评价相结合、组织考核与群众评价相结合、年度考评与换届考评相结合，根据检察干警的工作实绩，按照统一标准，通过述职、群众评议、领导评估、座谈考察、讨论决定等程序，对基层检察干警一年来的群众工作作一个科学的评价。 　　五是创新举措，提升群众工作实效。检察机关的群众工作应坚持以人为本，在为群众说实话、办实事的过程中提升工作业绩。一方面，加大检务公开力度。通过设立检务大厅、实行案件公开审查、举办“检察开放日”活动等多种形式，让群众参与到具体执法活动中来，见证执法过程，听证执法依据，评议执法状况，进一步拓宽群众监督渠道，提高检察工作透明度。另一方面，通过座谈会、发放宣传资料、大走访等形式， 广泛开展检察干警进社区、进企业、进学校、进农村等“四走进”活动，向群众提供日常法律咨询和帮助，引导群众学法、知法、守法，理性表达个人诉求，正确运用法律武器维护自身合法权益，预防和减少违法犯罪。