Question

如何理解2016年五大任务去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板

Answer 1

去产能——积极稳妥化解产能过剩。依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场配合企业兼并重组。尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。严格控制增量，防止新的产能过剩。 

降成本——帮助企业降低成本。降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。降低企业财务成本，金融部门创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。降低物流成本，推进流通体制改革。

去库存——化解房地产库存。落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。把公租房扩大到非户籍人口。发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。取消过时的限制性措施。

补短板——扩大有效供给。打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫质量。降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性。加大投资于人的力度。继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设。

去杠杆——防范化解金融风险。对信用违约依法处置。做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件。

更通俗地来说：

去产能：解决所谓的产能过剩。产能过剩可以认为是你生产了足够多的东西没有足够多的人买，那样就会资金链断裂，你不得不进入破产程序，你手下的员工要失业。所以相应的措施是与破产保护程序，失业人员安置等有关。

降成本：比较好理解，降低企业经营中的各种成本，也包括一些原有的行政上的执照方面等的门槛，让生意更容易做。能问出五大任务理解这样问题的，成本是什么应该不需要解释。

去库存：主要是房地产库存方面的问题。房地产库存可以理解为由于房价依然在涨，所以房产的产权人比起卖更倾向于把房产捂在手中（成了库存）等待以更高的价格卖出，这不利于房价控制，政府需要遏制这种趋势。

补短板：很容易从字面理解。短板是什么？当前的短板，最突出的是贫困问题，首要任务是脱贫，否则2020年全面小康社会无法建成。还有存在短板的是企业，在技术，产业结构等方面如何创新

去杠杆：个人认为在这里最难理解，指的是降低金融领域中的杠杆引发的风险。举例：买房可以分期付款，只用付得起首付，剩下的抵押贷款就可以买。这样就以首付这笔小钱在（鼓励杠杆的）政策允许下撬动了整比购房交易，而整比购房交易付清是一笔大钱。如果没有“杠杆”，那么大家手里购房全款不足就无法买房，大家倾向于存钱，而不是消费，经济失去活力；但是”杠杆”效应太强，大家被允许有一套的钱，可以分成五六套首付，人们容易大量投资，但是不一定有能力还。经济出现泡沫，容易引发大规模经济危机。当前中国的杠杆效应是比较强的，所以需要稍微遏制，通过政策限制大家的过度投资。