Question

官僚政治制度形成于什么时候

Answer 1

官僚政治是在秦朝正式确立的。官僚政治的形成发展，商周时期已经开始出现了官僚政治的萌芽，商周时期的君王认为自己是上天派来的，人民应该顺从自己的意思，而且自己当君王是顺应天意，权利应该掌握在自己的手中。

特别是战国时期，统治者为了巩固对人民的统治，进行 了激烈的兼并战争，不断的扩大领土，使国家权力不断加强，并且权力掌握在国王的手中，建立了以国王为首的封建官僚政治制度，下设很多官职来为国王服务，并且很多官职由国王来任命，不再是贵族世袭者。

官僚主义的产生条件：

1、私人财产所有制

政府和国家保护私人财产，实行完全的或者部分的私人财产所有制。如果没有私人财产所有制度，就没有权力寻租的动机和基础；不存在没有私有制的官僚资本。

2、政府或者立法机构权力高度集中

政府官僚能够比较容易地通过权利寻租来配置资源；政府或者立法机构能够相对容易的通过法律法规用优于一般条件来支持特定资本的发展。

3、政治体制与现代公民意识的落后

国家无民主政体来限制政府或立法机构的的权力；社会无新闻舆论自由。或者虽然存在民主政体和新闻自由，但因为经济发展落后，公民意识不成熟，公民缺乏对民主的理解，所以致使分权监督机制缺位。

Answer 2

　　中国古代封建官僚制度的形成过程
　　1、萌芽阶段
　　中国古代政治具有早熟性.三代政治社会中已经初步具备官僚制度的早期发展模式,尽管它们与后代官僚制度差异明显,但商周政治体制的若干制度因素,其实已经开了中国古代官僚政治制度的先声.春秋战国时代是中国专制官僚政治开始形成的时期,当然这个形成的过程在各个诸侯国的进程是不一致的.特别是战国时期,各个封建国家为了巩固地主阶级对农民的统治,扫除旧贵族残余势力的羁绊,进行激烈的兼并战争,都加强了国家机器,初步形成了封建专制主义中央集权的政治制度,建立了以国王为首的封建官僚政府.正是春秋战国时期的社会变革,使早期官僚制度渐渐脱离了贵族政治的纠缠.在贵族政治下,行政机构混溶于血缘家族,政治活动与非政治活动交杂在一起,官吏职能交叉,分工不明.官僚制所要求的是“职分而民不慢,次定而序不乱”,“群臣守职,百官有长”,反对“兼官”和“越职”.因此,在官僚制度下,行政、监察、财政、军事、考绩管理等部门日益专门化.
　　用家臣管理国事,是官僚制度的开始.这种制度始于春秋初年,从齐、晋、秦等国首先建立并发展起来,到战国时期便成为各国政治制度的基本内容之一.官僚制度是贵族制度的对立物,它和贵族世袭制度的不同点主要在于：官僚是由君主随时任命并可随时撤换,甚至处死；官僚领取傣禄而无封地；君主授予官僚的权力,用印、符、节等作为信物,授予这类信物就有权,一旦收回就失去了权力.
　　从春秋开始,建立在宗法分封制基础上的周王朝开始崩溃,各诸侯国成为一个个独立的政权.到战国初年,大国之间的兼并战争在更加剧烈地进行,建立统一的中央集权的国家成为历史发展的必然趋势.公元前221年,秦始皇统一了中国,建立了以皇帝为核心,以三公九卿为主体的新型封建官制,这种新型官制在中国官制发展史上,具有重要地位.就整个封建社会的官僚制度而言,都有是秦朝官僚制度的继承发展和完善.由于官僚制度的趋向是皇帝任用亲信随从以取代和驾空庞大的官僚机构.皇帝相信的是身边的仆从,而不是正常的决策行政系统.针对相位即外朝亦即正常的行政办事机构,常采取两种方法以制约其行政职能：一是架空,二是分权.因此,秦汉时代建立的丞相,魏晋时代就被尚书取代；魏晋后期更是出现了中书省,取代了尚书；东晋时代出项了门下省,取代了中书省；明代的内阁、清代的军机处,同样是内朝挑战外朝的例子.
　　2、形成阶段
　　秦汉是官僚政治制度全面展开的时期,这一时期官僚政治的各个要素都发展到了相当的高度.
　　秦帝国的建立是专制官僚政治最终形成的标志.秦始皇在掌握了统一国家的最高权力以后,采取一系列措施使君主专制制度神圣化、绝对化.定名号、建立庞大的官僚机构、焚书坑儒、以吏为师等都是具体的表现.到了汉代,官僚机构大体沿袭秦制,不过更加充实,并有新的体制上的变化.汉从初期的崇“黄老之学”到后来武帝时的“罢黜百家,独尊儒术”不能不说是专制官僚政治不断学习和完善的过程.
　　3、发展阶段
　　东汉至魏晋,官僚政治制度的发展进入了一个特殊的新阶段.豪强大族利用由经济实力而形成的文化优势,利用官僚政治发展的不完备、不成熟,利用官僚政治制度中的某些环节来达到自己的目的.魏晋南北朝时期,北方少数民族内迁,入主中原,民族融合,战争频繁；南方政权更迭频繁,门阀势力当道.这个时期中央集权是衰落的,但是在衰落之中却酝酿着进一步的集权.这种集权始终依托于当时最有势力的集团或者阶层,总是要依靠他们来进行统治,让他们担任宰相和高官；皇帝总是要和当时最有势力、最有影响的贵族集团或豪强大族联姻,以加强皇权和他们的联系.
　　4、成熟阶段
　　隋唐及宋元时期是官僚制度的成熟及强化时期.在隋唐以后,官僚政治体制重大变化之一是中央决策、立法群体的扩大化和制度化.皇帝虽然是决策和行政的最高负责人,但其决策都是建立在集体讨论、决议的基础之上的.变化之二是在行政权力扩大的同时,国家对行政的监察也逐步加强.变化之三是地方政府职能的转变.唐宋虽然属于过渡,但为后代官僚政治制度奠定了基础,规划了基本的构架和运行模式.而其核心内容则为政府机构按职能分工而不断加以调整,这种不断地调整成为唐宋政治制度的一个显著特点.例如唐朝时的“三省六部制”,三省长官相当于宰相,相互牵制和制约,避免宰相的专权,又一定程度上牵制君主专制,是专制主义中央集权制度的进一步完善.此时的“科举制”,使门第不高的有才能的人参加到政权中来,扩大了统治阶级的基础.科举制度还深刻改变了古代中国政治体系的基本结构.科举制度确立后,知识阶层作为统治者的成员之一,丧失了自主权,更丧失了与专制君主平等对话的资格.就以中国历史上的君臣关系变化为例,宋代以前,三公坐而论道,大臣在皇帝面前可以坐着议政；到了宋代,三公群卿只能在皇帝面前站着议政；明清时期,大臣不但不许坐着,站着也不行,只得跪着奏事.这样,从中央集权到君主集权,封建官僚政治日益成熟.宋朝官僚政治制度从体制上看,最重要的变革是军政和行政的分离,财政使司的设立以及宰相被定位为行政首脑,而包括枢密使、副使在内的宰执则构成中央决策群体.
　　5、终结时期
　　明清时期是中国古代官僚政治制度的终结时期.一方面,官僚制度继续沿着宋元以来的方向发展；另一方面,满族以少数民族成为统治者,也给新的制度以深刻影响,注入了新的活力.唐宋以后官僚政治体制重大变化之一就是行政权的扩大和分化.清朝沿用明制,后增设军机处,大兴文字狱,使君权空前加强,形成极端的君主专制统治,专制主义中央集权制达到顶峰.
　　中国自古以来就是一个疆土辽阔的大国,大一统又是历代统治者的首要政治理想和目标,那么就需要一个庞大有效的行政系统,从中央到地方,从行政、财税到军事,层层叠叠的机构设置,大大小小的官员,各种利益交织其中,各种力量盘根错节,形成一个巨大的生态系统.任何一个系统,都有其内在的生命周期和惰性.当一个政治系统中既得利益集团逐渐沉淀其中,形成巨大的寄生于系统上的食利集团时,这个系统就会变得效率低下,逐渐偏离原来的目标和功能.当系统自我修复能力已经不能完成自我纠偏时,大的动荡就不可避免了——反抗、暴动等各种形式的革命就会爆发,外部力量会摧毁这个系统,并重新组建一个新的系统来行使必须的管理功能.中国古代许多朝代的政治新政、变法与改革,都可以看作是一种系统内部自发的自上而下的修复行为,是为了避免系统被颠覆所做的努力.
　　综上所述,不难看出,中国古代封建官僚制度的产生、形成及演变主要受生产斗争、阶级斗争和统治阶级内部斗争这三个条件的制约,生产斗争和阶级斗争是其变化的决定因素,统治阶级内部权力再分配的斗争则是其变化的直接因素.

Answer 3

官僚政治制度的形成可以追溯到原始的公社解体、有阶级的国家形成，那么就可以追溯到夏朝。
夏朝的最高统治者称为王，为了迎合国家机器的管理，王之下设置官职，那时候的官职有：
车正是主管造车的官，牧正是主管畜牧的官，庖正是主管膳食的官。
夏朝有军队，六卿主管军队的将领。
夏朝有监狱，还有主管司法的官员。
其他还有主管奏乐、祭祀、耕作的官员，由于古代文献对夏朝官制缺少详细记载，目前还不清楚这些官员的称呼。
虽然夏朝的职官设置十分简略，但那时的官僚机构已经有了雏形。
官僚政治是指国家机器的权力掌握在最高统治者及官员的手里，而非单独被某个家族掌握，这是一种进步，代表国家机器逐渐完善。

Answer 4

起源于商鞅变法时，真正稳固是在汉武帝时期，董仲舒创立了王朝儒家思想之后。

Answer 5

《国语·鲁语下》：“今吾子之教官僚，曰陷而后恭，道将何为？”《后汉书·孔融传》：“隐覈官僚之贪浊者，将加贬黜。” 唐 戴叔伦 《送谢夷甫宰馀姚县》诗：“邑中残老小，乱后少官僚。”《古今小说·单符郎全州佳偶》：“ 单司户 选吉起程，别了一府官僚，挈带妻妾，还归 临安 宅院。” 清 蒲松龄 《聊斋志异·一员官》：“通郡官僚虽七十有二，其实可称为官者， 吴同知 一人而已。” 杨沫 《青春之歌》第一部第二章：“我宁可死了，也不能做他们那些军阀官僚的玩物！”请采纳