Question

试说明元朝行省制的特点?为什么元代行省制的权力会..(20)

Answer 1

元朝行省制的特点，元代实施的行省制令到地方无实权..权仍在中央 行中书省，中国元朝时期直属中央 *** 管辖的一级行政区，民间简称「行省」或「省」。元朝全国四级地方行政制中，首都所在的腹里地区（今河北、山东、山西及内蒙古部分地区）则由中书省直接管辖，吐蕃由宣政院管辖。「行中书省」在当时主要作为军事管理，掌管所辖省内的钱粮、兵甲、屯种、漕运及其他军政事务。 1). 行省的二元化特点有利于中央集权 ～ 　　元朝行省最初只是临时性的中央派出机构，到元世祖忽必烈在位后期，始基本定型，转变为常设的地方大行政区。但即使在行省完全定型并地方化之后，它仍然带有中央派出机构、或者说是中书省分支机构的性质，这就使得行省具有二元化的特点，这是其他朝代中央 *** 与地方政区关系所不具备的，这种特点使得行省既要服从中书省的制约又共同为元代统治服务。 2). 中央对行省的有效控制有利于中央集权 ～ 　　行省～「军国重事，无不领之」，但在实际操作过程中无不受到中央 *** 各方面的牵制与制约，如在人 事权方面，元代地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，行省几无任官和诠调权；在财政方面，行省只是充当了朝廷集中财赋的工具，所收取的财赋行省必须执行上供中央与地方留用七三分成的悬殊比例规定，行省还有义务遵照朝廷的命令，额外提供钱谷，以弥补中央财赋支出的不足；在军事方面，行省不能行使军权，军权掌握在中央的枢密院；在司法方面，朝廷也对行省制定了严格的规则典制，不能逾越。 3). 行省内部权力的相互牵制有利于中央集权 ～ 　　元代行省内部实行的是群官负责和圆署会议制，即通过行省官员集体开会共同负责，各官员之间既有所分工、互相配合又互相牵制，每个行省官员都不可能行使权力，而要受到其他同僚的协助或制约。同时中央在行省也构制了监察行省、防范其擅权坐大的特殊机制。4). 行省的划分特点有利于中央集权 ～ 　　从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，采取「犬牙交错」的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，削弱地方的经济、文化认同感，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。从而使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件，朝廷就比较容易控制了。 　　综上所述，元代的行省制度虽然令到地方无实权，但它起到了加强中央集权、巩固统治的目的， 同时也对后世的政治制度尤其是地方行政区划产生了深远的影响。