Question

试解释“内在稳定器”是如何发挥总需求稳定作用的？

Answer 1

现代国家在实行个人所得税、公司所得税的同时，也普遍建立了包括政府转移支付在内的社会保障制度。这种“税收－转移支付机制”本身具有自动调节经济社会总需求的作用，可以自发地配合政府“审慎财政政策”的实施。人们通常把所得税、社会保险与政府转移支付称为经济社会的“内在稳定器”，它与政府扩张性，或紧缩性财政政策的作用方向保持一致。从整个经济社会来看，在经济出现繁荣、增长过快时，个人收入就会大幅度上升，但在累进制的所得税作用下，连续增加的个人收入中有越来越大的部分转化为政府的税收，从而抑制了社会购买力过快、过猛地上升。这有助于抑制需求膨胀，使国民经济不至于短期内过热，引发通货膨胀问题。同样，在经济出现衰退、增长缓慢时，个人收入就会下降，但在累进制的所得税作用下，连续减少的个人收入中只有越来越小的部分转化为政府的税收，从而抑制了社会购买力过快、过猛地下降。这有助于使社会购买力在经济不景气的情况下依然可以保持在某种相对较高的水平上，从而有利于经济在较短时期得以恢复。
政府的转移支付主要用于对失业者的失业补助和对低收入者的生活开支补贴，只有符合规定条件的国民才能享受这一制度的“好处”。从整个社会范围来看，在经济繁荣时，人们收入普遍提高，领取政府补助的社会成员大为减少，政府转移支付开支便也减少，从而减少了对经济社会总需求扩大的压力；而在经济衰退时，人们收入普遍下降，领取政府补助的社会成员大为增加，政府转移支付便也增加，从而对提高经济社会总需求有利，在某种程度上也有力地促进了经济恢复。