Question

十七届五中全会的要点内容及主要精神

Answer 1

（一）“十二五”对新阶段的判断
新的阶段的判断有两句话：第一句话就是十二五时期是我们全面建设小康社会的关键时期。大家知道到2020年我们国家要实现全面建设小康社会的目标。十二五是我们全面建设小康社会的关键时期，这是第一个判断。第二个判断 是深化改革转变经济发展方式的攻坚时期。这是我们十二五时期两个阶段的重要判断。转变经济发展方式实际上也不是新的东西，事实上是我们过去五年一直在强调的。从转变经济增长方式来看，我们是从95年就开始提出了。但是恐怕以前若干个时期和十二五时期相比，只有十二五时期把它提到一前所未有的高度，攻坚，也就是我们前一段时间一直提的要有实质性改变。
（二）“十二五”的指导思想
做规划，分析完形势，做出阶段判断后第一条就是指导思想，指导思想是比较虚的，指导思想有这么几句话：核心的几句话大家要领会：一个是强调要以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，这是指导思想中最灵魂的东西也是整个十二五规模的主题。
十二五时期有三个关键词：
一个就是转型，经济社会全面的转型。如果从转型的高度来看，建国以来，我们正在经历第三次转型。我们建立中华人民共和国，是意味着当时社会根本制度的转型，这是第一次转型；第二次转型就是改革，那是从计划经济到市场经济体制的转型；这一次是第三次转型，就是经济发展模式或者经济发展方式的大转型。这是十二五时期的第一个关键词是转型。
第二个关键词是民富或者民生。大家知道最近一段时间，我们开始提这个东西，以前我们是国富民强；现在我们是民富国强，我们这么多年改革开放实际上国家是越来越富了，但是老百姓的富裕程度和国家的富裕程度相比是薄弱的，所以今后我们的重点是民富，也就是民生。从十二五恐怕要充分体现这一点。
第三个关键词，改革。改革是个老话题。但是大家知道最近七八年来我们国家的改革是比较弱的。我们最近七八年的改革中是有所倒退的。我们要转变经济方式，推动科学发展进一步的手段仍然是改革。所以在十二五的规划中把改革重新提到一个新的高度。要想推动经济发展方式实质性的变化，你不进行改革是没有出路的。这个改革是全方位的改革，包括政治体制改革，所以这三个关键词需要强调。
（三）“十二五”的基本原则
在这一次规划中有这么两个方面特别强调：一个是提出了四个更加注重，这个更加注重还是沿着科学发展观这个大的方向：更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改善和保证民生，推进社会公平正义。实际上这前面这三个更加注重就是我们科学发展观中的三句话，以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾，再加一个就是改善和保障民生，推进社会的公平与正义。
还有是五个坚持：这也是基本原则中表述。第一是坚持经济结构的战略性转变，作为推进经济发展方式转变的主攻方向；第二是坚持技术进步与创新作为转变经济发展方式的重要支撑；第三是坚持改善和保障民生，作为转变经济发展方式的出发点和落脚点；第四是坚持建设资源节约型社会和环境友好型社会作为转变经济发展方式的着力点；第五是坚持改革开放作为转变经济发展方式的根本动力。这是我们十二五规划的原则的核心表述。有很多说法也不是什么太新的说法，只是一些综合而已。
（四）“十二五”的发展目标
发展目标有这么几句话，经济平稳较快发展这是经济方面的目标；经济结构的战略性转型要取向重大进展；居民的收入水平普遍较快提高；社会建设取得较大进展；改革开放继续深化；转变经济发展方式取得突破性进展；国家的竞争力综合国力取得明显的提升；人民生活水平显著提高；全面建设小康社会的基础更加坚实。
（五）“十二五”的重点任务
大致有这么几个方面：第一是进一步实施扩大内需的战略，实现经济的平稳较快发展。最核心的问题当然就是我们经济发展动力结构的要发生一些转变。原来我们外需是主要的动力，现在要主要依靠内需，那么内需原来主要是依靠政府的投资，今后要更多依靠消费，所以经济发展的三大马车，三大动力，现在我们的排序是这样的：消费、投资、出口，是按照这样的顺序来排列的。当然十二五时期我们要实现经济的平稳的发展，平稳的发展就是我们要加强和发送宏观调控，加强通货膨胀的预期的管理，要防止资产价格的泡沫，防止经济过多的波动。速度不能太大，但是也要有一定的速度，更重要的是平稳，平稳的核心是十二五时期我们能不能避免发生较大的经济危机，不要出现泡沫不要出现破灭。
第二是要推进农业现代化，建设社会主义新农村。实际上这也是每一次我们都要强调的，也没有太多新的东西，还是要强调统筹城乡发展，要完善农村的体制机制，要保障农民的权益等。要加快农村基础设施建设，完善公共服务等方面。
第三是建设现代产业体制，提升产业的核心竞争力。这里面就涉及到很多类产业的不同提法。比如说改造提升制造业，培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，强调发展现代能源产业和综合运输体系，要提高信息化水平发展海洋经济。实际上可概括为完整的就是现代产业体系，这其中比较关键的当然还是战略性新兴产业这是最重要的，现代服务业也要大力发展。此次我们把海洋经济放到十二五规划中以往是没有的。
第四是统筹区域发展，推进区域的协调发展，包括推进城镇化。区域协调发展这一块，我们开始特别强调，要实施区域发展的总体战略，实施主体功能区战略，要大力加大对老少边穷地区的支持力度；强调要构建各个地方分工协作的区域发展格局，要加强规划的管理，要形成新的城市化的形态和结构等等。这实际上有些新东西，现在我们强调对整个国家的全局的规划体系，主体功能区要强调实施，各地方要形成分工合作，发挥优势的这样一个体系。意味着在区域经济这一块十二五时期还要做很多。
第五是强调建设创新型国家这一块。科教兴国人才强国。因为我们要配合前面的产业，产业升级，就需要我们的科教兴国，创新。
第六是保障和改善民生。核心的是要建设政府的公共服务体系，推进公共服务的均等化，要加快收入分配制度的改革，要提高居民收入在整个国民收入中的比重，提高劳动报酬在实效分配中的比重，强调要解决就业问题，强调要进一步完善社会保障体系。比较突出的强调的实际上就是公共服务，公共服务实际上就涉及了政府的职能改变。强调了收入分配的问题，这大致是我们十二五规划中比较强调的六个方面的内容。
（六）落实“十二五”的保障措施
大致强调了这么几个方面：第一个是文化的大发展大繁荣。要大力发展文化产业文化事业提高我们国家文化的软实力，推进文化创新，文化体制的改革。其实就是我们平时强调的思想方面的保障。第二个保障尤其重要，就是以改革和开放来实现，我们的科学发展，来实现我们转变经济发展方式的实质性改变。这一次我们比较有魄力，提出要实现全面的改革。当然改革本身不是一个新话题 ，但是这次我们把改革提到一个新的高度。大家要知道，我们要想解决当前发展中面临的一系列深层次问题，不靠改革是没有出路的。开放这一块也提到了，开放实际上现在主要强调进一步创造有利于国家发展的良好的环境，要创造互利共赢的这样的一种关系。第三是我们党自身的建设，加强党的建设。其它还有一些国际关系等，提供一个有利于发展的外部良好的环境，这实际上也是一个保障措施。

Answer 2

转变国民经济增长方式，改善中国崛起的外部环境。