Question

【试论如何建设和谐社区】试述构建和谐教育的四个重要关系

Answer 1

　　国是大家，个人之家是小家，大家安，方有小家宁，反之，小家睦，也才有大家和。社区作为每个小家的集合体，怎样才能为每个家庭的和睦作好工作，怎样才算是和谐社区，怎么打造和谐社区，怎样为整个国家和谐社会建设发挥社区的功效，我认为必须从我国国情出发，认真学习领会胡锦涛书记提出的构建和谐社会要从建设和谐社区入手的指示精神，研究和探索和谐社区建设的方法和规律，把握和谐社区建设的要素和原理，采取更加有效的措施，真正把城乡社区建设成为服务完善、管理有序、文明祥和的社会生活共同体。
　　第一，发挥社区居民个人主观能动性，体现民主自治，探索建立社区民主管理制度
　　基层群众自治是我国民主建设的重要内容，也是和谐社区的重要指标。党的十七大提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度”的要求。如何体现党的十七大提出的基层民主自治的要求，如何较大范围增强基层群众自治，如何建立规范的社区民主管理制度去更好地为社区居民自治服务等，这一系列问题都需要我们从实际出发，从居民的民主要求出发，从和谐社区的建设出发，深入研究和把握。一是继续发扬以往居民自治的优秀管理办法，深入体现民主化。一方面凡是群众关心的社区建设的问题、凡是同居民群众利益密切相关的事项，都要通过民主决策的方式来讨论解决。要到群众中去寻找方法，进一步集大家的智慧去推进民主决策，充分体现居民是社区真正的当家人。在民主决策的推进中，要通过具体的活动、事例等方法去动员社区群众参与社区事务，例如社区中的邻里纠纷，可推选小区中较有威望的人员组成调解委员会协调解决。同时要兼顾驻区各单位的支持力度和参与度，要将他们的诉求纳入到社区民主决策中，让他们的人员参与到民主决策中。另一方面必须进一步扩大城市居民委员会直接选举的覆盖面，随着城市化进程的发展及产业发展的变化需要，人员流动频繁，这部分流动人口的民主权利如何体现，该部分人如何自治，针对这一现象，我们可采取诸如流动人口参与居委会选举、按比例加入到各种自治组织中以充分行使自己的民主权利。二是要注重新型的自治组织与传统的社区自治形态的衔接，充分发挥新型民主自治，加强社区新型自治形态如业主委员会、物业公司等行为的研究，发挥社区居委会指导和监督物业管理机构的作用，可探索社区居委会加入其中，切实维护好业主合法权益和社区良好秩序。
　　第二，进一步理顺各方关系，建立"一站式"服务大厅，普及政府基本公共服务覆盖到社区，构建综合、便民、完善的和谐社区服务体系
　　胡锦涛总书记曾明确指出，为民服务是社区工作的出发点和落脚点，因此，我们下功夫必须研究和思考如何发挥社区作用，解决人民群众最急需、最现实、最具体的服务需求问题。要按照《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》的要求，探索建立覆盖社区全体居民、服务主体多元、涵盖社区公共服务、社区商业服务和社区志愿服务内容的社区服务体系。一是建立各种类型的社区服务站，二是广泛宣传发动社区志愿服务活动。要积极推行志愿者注册登记制度，建立志愿服务激励机制。将志愿服务的重点放在低收入人群、老年人、残疾人、优抚对象、城市流浪儿童，推进上门服务、温情服务、医疗服务、心理服务等，以社区内部延伸到本地区，乃至整个社会，随着服务面的不断扩大，志愿服务可以逐步向慈善事业发展。三是创新工作载体,整合各类资源,组织成立共驻共建联席会，建立相关制度,实现驻社区的机关、部队、学校和企事业单位共驻共建，共享共赢。
　　第三，建立以社区自我管理为主，政府行政管理为指导的新型社区管理体制
　　面对人员流动增加、社会结构复杂、社会多元利益冲突增多的形势，社区管理的任务十分繁重。一是对于基层政府与居民自治组织的事权要合理划分，明确各自责任，政府工作任务要通过有效的委托管理和购买服务实现。二是抓好政府职能转变，政府应该从“重管制、轻服务”向“管制”与“服务”并重转变，尊重社会组织的独立性，加强必要的引导和支持，坚持培育和管理并重的原则，加大扶持和服务力度，支持、促进并且借助社区组织做好公共服务。三是依靠建立健全法律法规体系，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,使政府及社会组织的活动真正做到有法可依，有法必依，违法必究。
　　第四，加强社区工作者队伍建设,以适应不断发展的社区建设
　　人是社区建设中的关键因素，再好的路线，再好的政策，如果没有得力的人才和干部去贯彻落实，那也只能是纸上谈兵。今天的社区建设已不同于20世纪80年代的社区服务，更不同于传统意义的街道居委会工作，我们必须认清新形势，把握新要求，高度重视社区工作者队建设问题。一是抓好社区“两委” 干部。首先要拓宽选拔渠道,注重从党政机关和企事业单位职工中，从下岗失业人员、复员转业军人中选贤任能,尤其重视选拔优秀大中专毕业生从事社区工作。其次要创新选拔形式,坚持公开、公平、竞争、择优的原则，采用竞争上岗、公推直选、公开招聘等形式，加大社区干部公开选拔的力度。再次要规范选拔制度,量化岗位目标，严格选拔程序，建立科学规范的社区干部选拔考评体系。打破社区干部工作终身制，推行劳动合同制，建立一套有利于社区干部能上能下、能进能出的管理机制，逐步使社区干部队伍建设步入规范化、法制化的轨道。二是抓好专职社区工作者。制定社区专职工作者的工资福利标准，适当提高收入水平。制定教育培训体系，全面提高社区工作者的基本素质。制定考核激励机制，充分调动社区工作者的工作积极性和主动性，支持和帮助社区干部依法行使自己的职权。对于工作积极主动、具有创新思维、工作成绩突出的社区工作者要广泛宣传，并适当地给予一定的物质奖励和精神奖励，促使其自身素质的提高，以不断适应整个社会的发展要求和居民群众的服务需求，同时也可以充分发挥他们的先锋模范作用。