Question

秦朝是如何设置地方行政机构呢？

Answer 1

早在战国时代，已经出现了县与郡。秦建国后，他们按照地理行政的民族文化特点，以郡辖县，形成郡县两级地方政权。县以下再设乡，乡辖里、什、伍，作百为基层行政管理单位。

郡最高行政长官叫郡守，管辖一郡的行政、经济事务，由朝廷直接度授命，同时也受朝廷的制约。郡守之下设郡尉管军政，朝廷派监御史，主持一郡的行政监察。

县的行政长官为县令（按秦规定万户以上县的长官内称县令，不满万户的称县长），负责一县的政务，兼理司法，是朝廷派往地方的行政长官。县令下设县丞，辅助县令管理行政事务。设县尉管兵事，监察工作仍归监御史。

基层机构有乡、里。乡的主管官员称“有秩”。之下有“乡老”，负责封建教化。“啬夫”。负责诉讼和赋税。还有“游缴”负责捉拿容盗贼，维持社会治安。乡以下的里和什、伍，有“里正”负责组织生产以及手工业等事务。秦朝的地方组织开始注意到基层政权之下的区域管辖问题，这是地方行政建设的一个进步。