Question

是否所有城市规划国务院都要批复

Answer 1

不是，总的来说，只有省会、重要城市需要国务院审批
《城乡规划法》根据城市的大小及其重要性分别报国务院或省、自治区、直辖市、市，县人民政府审批。具体审批情况如下述。
城市总体规划纲要需经城市人民政府审核同意。
直辖市城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省和自治区人民政府所在地城市，百万人口以上的大城市和国务院指定的其他城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审查同意后报国务院审批。
其他设市城市的总体规划由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划报市人民政府审批。其他镇、乡总体规划报上一级人民政府审批。
总体规划报请审批前，有关人民政府应当报同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。

Answer 2

应该。