Question

促进农业贸易的措施

求：
日韩促进农业贸易的措施及对中国的影响的相关资料

日韩促进农产品贸易的措施及对中国的影响 也可以

Answer 1

中、日、韩三国的发展水平存在显著差距 ,农业在国民经济中的地位和作用也有很大的差别。根据世
( )
界银行 2006 的资料 ,在发展水平最高的日本 ,农业劳动力仅占全部劳动力的 5%,而这一比重在韩国为
9%,在中国为 45%;农业增加值占 GDP的比例 ,日本仅为 1%,韩国为 4%,中国则高达 13%;用 2000年不
变价格表示的 2002—2004年平均每个农业劳动力创造的农业增加值日本为 26557美元 ,韩国为 9996美

(为了安全和字数限制删除部分，要得话我帮你下)

—7—
口上。在 1999—2005年期间 ,肉和杂碎出口额趋于下降 ,而肉制品和水产制品出口额快速上升 ,占中国农
产品出口额的比例由 1999年的 10. 2%上升到 2005年的 16. 1%。
( )
表 1 2005年中国对日本和韩国的农产品出口结构特征
%
主要商品类占各国 主要商品类占中国对
主要商品类占中国
进口总额的比例 各国出口总额的比例
商品类
出口总额的比例
日本 韩国 日本 韩国
( )
肉和杂碎 HS02 2. 7 14. 2 10. 9 0. 1 0. 3
( )
水海产品 H03 16. 0 20. 6 15. 3 15. 6 27. 7
( )
蔬菜 HS07 11. 2 3. 4 2. 0 12. 8 7. 6
( )
谷物 HS10 5. 2 8. 4 14. 8 2. 4 27. 8
( )
油籽饲料 HS12 5. 1 6. 5 6. 0 3. 9 5. 4
( )
肉制品和水产制品 HS16 16. 1 7. 9 2. 6 31. 8 8. 3
( )
蔬菜水果制品 HS20 11. 4 4. 6 3. 2 13. 0 5. 0
其他 32. 3 34. 5 45. 2 20. 4 17. 8
数据来源:根据联合国 Comtrade数据库计算得出
中国近年对韩国有较大规模的谷物出口 ,主要品种为玉米和小麦。1999年以来 ,韩国持续是中国玉
米的最大出口市场。除 2000年和 2005年外 ,韩国也是中国最大的小麦出口市场 ,出口量最高时达到 87. 4
万吨。近年日本从中国进口玉米的数量也有所增加 , 2004年曾跃居第二大市场, 2005年回落到第三位。
日本和韩国是大米的重要消费市场 ,但本国产业受到政策保护 ,消费者对本国产品也有很强的偏好 ,这使
进口受到了限制。日、韩从中国进口大米的数量大体在 10万吨左右波动 ,但其单位价值远高于其他市场。
根据联合国的统计数据 ,日本和韩国均有一些农产品类别进口主要来自中国。中国占到日本进口来
( ) ( ) ( )
源 30%以上的商品类有其他动物产品 HS05 、蔬菜 HS07 、编织用植物材料 HS14 、肉和水产制品
( ) ( )
HS16 和蔬菜水果制品 HS20 ,日本进口的丝和动物毛基本上全部来自中国。中国占到韩国进口来源
( ) ( ) ( ) ( )
30%以上的农产品类有水海产品 HS03 、蔬菜 HS07 、谷物 HS10 、肉和水产制品 HS16 、谷物制品
( ) ( )
HS19 、蔬菜水果制品 HS20 、丝和动物毛等。
从中国角度看 ,对日本和韩国扩大农产品出口机会关系到自身的重大利益 ,因而受到高度关注。对于
日本和韩国来说 ,虽然中国是重要的食品供给者 ,但进口存在替代来源 ,不存在对中国产品的依赖性。实
际上 ,中国产品常常被日本和韩国的消费者看作是低价、低质商品 ,限制进口不仅得到生产者的拥护 ,还容
易为公众所认同。正是由于双方的这种利益差异 ,中国与日本和韩国频频在农产品贸易上出现摩擦 ,进而
影响到双边经济贸易关系的发展。
四、全球贸易开放背景下的中日韩农产品贸易发展前景
乌拉圭回合以来 ,农产品贸易开放取得了显著的进展。2001年开始进行的 WTO多哈回合试图进一
步推动这一进程 ,但由于主要成员存在严重的立场分歧 ,这一轮谈判不断面临各种阻碍 ,以至于目前落入
中止状态。然而 ,即使多哈回合进一步拖延 ,农产品贸易走向开放的趋势也不会从根本上逆转。这是考虑
东亚地区农业和农产品贸易发展前景和战略的基本背景。
中国、日本、韩国分别处于不同的经济发展阶段 ,资源禀赋、消费者偏好、社会管理制度等存在较大差
( )
别。经济发展水平最高的日本高度重视环境、农村文化等农业的“非商品产出 ”OECD, 2000 ,经济发展
水平最低的中国则更重视农业的就业功能、收入创造功能和社会稳定功能。而且 ,中、日、韩均是人多地少
( )
的国家 ,均高度关注保障基本食品供给 ,即农业的食物安全功能 MAFF, 2005;农业部 ,2006 。这种对农
业不同功能重视程度的差别导致中国、日本和韩国采取了性质不同的农业政策。
实现工业化后 ,日本政府逐步强化了对农业的国内支持和口岸保护 ,实施这种政策导致日本国内市场
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农产品价格显著高于国际市场 ,这使得日本在扩大市场开放时面临严重的结构调整压力。乌拉圭回合后 ,
日本对包括大米在内的流通制度和贸易政策进行改革 ,降低了口岸保护 ,但以 OECD计算的生产者支持估
( )
计量 PSE 来看 ,农业支持仍维持在非常高的水平 ,只是支持的方式与过去有些不同。韩国的情况与日本
非常类似 ,农业支持水平甚至高于日本。在 OECD中 ,日本和韩国处于支持水平最高的国家之列。这种方
式虽然使日本和韩国得以缓解扩大市场开放产生的冲击 ,但并不能替代长期性的农业结构调整。在多哈
回合谈判中 ,日本和韩国持续面临来自多个方面的压力。
20世纪 90年代期间 ,中国基
本上完成了由计划经济体制向市
场经济体制的过渡。在这一过程
中 ,中国的农业政策方向从剥夺农
业逐步转变到扶持农业。加入
WTO后 ,中国政府为了应对开放市
场后面临的竞争环境 ,实施了一系
列支持农业的政策措施 ,促进农业
生产结构和地区布局结构调整 ,推
( )
数据来源:OECD 2006a, 2006b
动农业产业化发展 ,以实现改善农
( )
图 5 日本、韩国和中国的相对农业支持估计量 PSE% 变化
产品竞争力、提高农民收入的政策
目标。实施这些政策使中国政府农业支持的强度得到提高 ,但 2003年的 PSE也仅为 8%。从今后的发展
前景看 ,虽然中国政府的财政能力不断增强 ,但对农业的支持强度和方式受到 WTO承诺的约束 ,属于“黄
箱政策 ”的支持水平很难大幅度提高。因而 ,中国农业将在相对开放的市场环境下参与国际竞争。
由于上述情况 ,中、日、韩三国在 WTO多边贸易谈判中既存在尖锐的立场冲突 ,同时也具有某些相近
的利益。中国是以发展中国家为主体的 G20和 G33集团成员。G20和 G33集团强烈要求发达国家在扩
大市场准入、削减国内支持和出口补贴上做出更有实际意义的承诺 ,要求改善发展中国家农产品进入发达
国家市场的条件 ,同时主张发展中成员的关税减让承诺取决于发达成员在国内支持和出口补贴方面的承
诺 ,强调农业对其粮食安全、农民生计和农村发展具有特殊的重要性 ,强调应充分考虑关税是发展中成员
唯一有效的保护手段 ,要求给予发展中成员特殊产品和特殊保障机制 ,从而为农业和农村发展提供必要的
保障。日本是 G10集团的重要成员 ,该集团强调农业的多功能性和非贸易关注 ,主张对关税只做小幅度削
减 ,反对关税封顶和扩大关税配额 ,赞同实质性削减“黄箱 ”措施和加强“蓝箱 ”纪律,要求继续保留特殊保
障措施 ,其核心目标是避免急剧扩大市场准入。在 WTO中具有发展中国家身份的韩国既是 G10集团的成
员 ,也是 G33集团的成员 ,其关注的焦点是获得实施保障措施的权利。
在扩大双边或区域性贸易开放方面 ,中、日、韩也有不同的利益追求。中国对于开放农产品市场持相
对积极的态度 ,特别是当与发展中国家建立自由贸易区时。例如 ,根据中国 -东盟自由贸易区协议 ,双方
于 2004年按照“早期收获 ”计划启动了除部分敏感农产品外的降低关税过程 ,到 2006年开始实行零税率 ,
中国与泰国更是提前于 2004年实施了零关税。中国 -智利自由贸易区协议也做出了分类、分期降低农产
品关税的安排 ,在 10年内对大部分农产品实行零关税。在与澳大利亚和新西兰等重要农产品出口国的谈
判中 ,中国也关注敏感商品市场在开放后是否会受到冲击的问题。经验表明 ,是否开放农产品市场同样也
是影响双边或区域性贸易开放进程的重要因素 ,需要妥善应对。
在经济全球化和贸易开放的大背景下 ,中、日、韩三国农业和农村发展面临着一些共同的挑战。三国
均以农户小规模经营为农业的主导经营模式 ,在经济发展过程中都面临农业与非农业之间对资源的激烈
竞争 ,农产品生产成本都由于土地、水和劳动等要素的机会成本持续上升而提高 ,本国生产者都面临国际
—9—
市场价格低迷所造成的竞争压力 ,而这一情况在很大程度上是由发达农产品出口国的政策所导致的。如
何在这样一种环境下使农业和农村经济得到持续和健康的发展 ,如何通过贸易谈判校正国际市场扭曲 ,是
三国政府都面临的重大政策问题。
东亚国家发展的历史经验表明 ,国民经济快速增长常常伴随农业竞争力的下降。经济起步早的日本
和韩国早已成为重要的农产品净进口国 ,中国同样出现了这种发展态势。从长期看,中国扩大农产品出口
的潜力有限 ,而进口则会逐步增加 ,农产品贸易可能长期保持与日本和韩国相同的净进口地位。然而 ,中
国在日本和韩国市场上仍具有重要的出口利益 ,改善中国农产品进入日、韩两国市场的机会继续是中国政
府和企业努力争取的目标。今后中国的农产品进口和出口仍有可能保持同步增长势头 ,这实际上意味着
贸易结构的改变 ,即中国一方面扩大劳动密集型农产品和加工农产品的出口 ,同时增加土地密集型农产品
进口。另一方面 ,中国农产品进入日本和韩国市场不仅涉及到两国扩大市场开放问题 ,更涉及到中国自身
如何改进农产品质量以适应进口国消费者需求的问题。在一定时期内 ,中国的农产品贸易赤字不可能出
现急剧上升的局面。

Answer 2

市场价格低迷所造成的竞争压力 ,而这一情况在很大程度上是由发达农产品出口国的政策所导致的。如
何在这样一种环境下使农业和农村经济得到持续和健康的发展 ,如何通过贸易谈判校正国际市场扭曲 ,是
三国政府都面临的重大政策问题。
东亚国家发展的历史经验表明 ,国民经济快速增长常常伴随农业竞争力的下降。经济起步早的日本
和韩国早已成为重要的农产品净进口国 ,中国同样出现了这种发展态势。从长期看,中国扩大农产品出口
的潜力有限 ,而进口则会逐步增加 ,农产品贸易可能长期保持与日本和韩国相同的净进口地位。然而 ,中
国在日本和韩国市场上仍具有重要的出口利益 ,改善中国农产品进入日、韩两国市场的机会继续是中国政
府和企业努力争取的目标。今后中国的农产品进口和出口仍有可能保持同步增长势头 ,这实际上意味着
贸易结构的改变 ,即中国一方面扩大劳动密集型农产品和加工农产品的出口 ,同时增加土地密集型农产品
进口。另一方面 ,中国农产品进入日本和韩国市场不仅涉及到两国扩大市场开放问题 ,更涉及到中国自身
如何改进农产品质量以适应进口国消费者需求的问题。在一定时期内 ,中国的农产品贸易赤字不可能出
现急剧上升的局面。

Answer 3

看看这个对你有用不？！