Question

不落实重污染天气应急预案怎么处罚

Answer 1

重污染天气应急预案由当地市政府负责主持启动应急，具体到下面可以由各部门进行进一步细致的启动处理。
根据环办函[2014]1461号关于加强重污染天气应急预案编修工作的函
没有制定应急预案且空气质量不达标的城市政府，要在2014年12月底前完成应急预案的编制工作。按照《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）的要求，应急预案印发时抄送上一级环境保护主管部门备案，或印发后20个工作日内完成备案。上级环境保护主管部门要及时汇总分析报备预案，并依据预案对预警发布、应急响应措施执行情况组织开展监督检查。
地方政府和有关部门、单位要在应急预案编修过程中以及发布实施后组织演练，通过推演检验流程，通过分模块、分科目、综合演练分解任务、检验效果。
地方政府要对每次重污染天气应对过程进行总结，次年5月份对前一年应急预案编修和实施情况进行评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益、社会效益以及经济成本，评估结果要向上一级环境保护主管部门报告。有关省级环境保护主管部门要在6月底前将汇总情况报环境保护部。
发布实施应急预案的地方政府要结合演练和应对实践，每年8月底前完成应急预案的梳理分析工作，重点从预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、预案体系的完备性进行分析。需要重大调整的，在10月底前完成修订并报备。

Answer 2

生态环境部《拒不执行重污染天气应急措施法律适用的请示的回复》（2018-01-24）　　《中华人民共和国大气污染防治法》第三十条对企业违法排污行为执行强制性措施作了规定，即“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放大气污染物，造成或者可能造成严重大气污染，或者有关证据可能灭失或者被隐匿的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施”。县级以上地方人民政府启动重污染天气应急响应，责令有关企业停产或者限产，是依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十六条第一款实施。拒不执行应急措施，包括企业拒不执行停产或者限产应急措施，属于违反《中华人民共和国大气污染防治法》的行为，可按照《中华人民共和国大气污染防治法》第三十条规定实施查封、扣押。