肇庆高新技术产业开发区的园区经济
近两年,广东肇庆高新区可谓是好戏连台:继韩国SK集团、美国LP集团、亚铝集团之后,该区去年底又迎来中国国电集团、广东航运集团等“大财团”争相涌入,单是去年一年,该区的招商项目总投资额就有200多亿元。 走进肇庆高新区,但见宽阔的大道,林立的厂房,漂亮的公园,已全面投产的亚铝工业城,正在装修中的五星级酒店。一座初具规模、充满活力的现代工业新城正展示在人们面前。从2001年扩园迁址到2007年,全区GDP增长6.7倍;工业总产值增长22.9倍;国地两税总收入增长13.5倍;财政一般预算收入增长10倍;外贸出口增长20.5倍;固定资产投资增长8倍。广东省省长黄华华说,这几年,在全省开发区中,肇庆高新区的发展是最快的。
开篇:融入珠三角发展潮(小标题)
肇庆高新区所在地大旺,面积98平方公里,地势平坦,原是以种植农作物为主的华侨农场,与珠三角核心区佛山市三水区隔江相望。随着改革开放的深入,工业化的浪潮席卷珠三角。然而,直至2002年,与珠三角核心区形成强烈反差的是,肇庆高新区仍是一块种满了甘蔗的处女地。
肇庆高新技术产业开发区
“肇庆的落后,关键在工业的落后!”2003年4月,胡锦涛总书记在视察广东时,提出了“加快发展、跨越发展、协调发展”的号召。面对南粤大地掀起的新一轮发展热潮和珠三角产业加速转移和扩张的发展机遇,住在“广佛经济圈”门口的肇庆人坐不住了。当年6月,时任肇庆市委书记的林雄在市第九次党代会报告中郑重提出“向东看,往东赶,加快融入珠三角发展潮”的东进战略,把肇庆高新区的发展目标调整为新兴的工业城市,鼓励该区以超常规的发展思路,主动迎接珠三角产业转移和辐射。于是,有着独特区位和资源优势的肇庆高新区一下子成为肇庆发展工业经济、实现新一轮发展的突破口,敞开大门招商引资。此后,一批批客商涌进高新区,一个个工业项目在肇庆高新区落户。 转承:成为“两区”快马加鞭(小标题)环望周边,肇庆高新区的优势十分明显:处于广州半小时经济圈,背靠祖国大西南,交通便利,是“泛珠区域”的“咽喉”要地,既可承接国际、港澳和珠三角发达地区的产业转移,又可作为西部资源流向珠三角的“桥头堡”。2004年7月,广东省政府审时度势,果断作出决策:把肇庆高新区建设成为广东省吸收外资重点工业园区和广东省山区吸收外资示范区,并专门出台完善发展规划、落实建设用地、加快交通基础设施建设、加快电力设施建设、提高通关效率、加大财政扶持力度等六项扶持政策。从此,肇庆高新区如虎添翼,成为广东高新开发区中精心部署的“棋子”。
在政策的支持下,肇庆高新区全力筑“巢”引“凤”。规划上,通过国际招标形式,先后聘请中山大学、广东城乡规划设计院和香港罗林大都规划顾问有限公司等多家专业规划设计机构编制和完善园区总体规划以及产业规划;设施上,通过自筹资金、银行融资和合作开发等形式筹措资金20多亿元,进行园区开发和交通等基础设施建设,实行“一个窗口”、“一条龙”、“保姆式”的24小时全方位服务,打造规范高效、方便快捷的办事环境,营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。
肇庆高新技术产业开发区
省“吸收外资重点工业园区”和“山区吸收外资示范区”两块牌子散发出迷人的魅力。2004年,肇庆高新区实际利用外资2亿美元,2005年2.61亿美元,2006年2.74亿美元,2007年3.006亿美元,连续两年在广东全省91个经济开发区中名列第三,连续三年在广东全省69个省级经济开发区中名列第一。
助推:集约发展增“量”提“质”(小标题)
企业争相进驻,在推动园区经济跨越发展的同时,也带来了土地供应问题。寸土寸金,如何最大限度提高土地的投资强度和产出率,实现园区经济的可持续发展?2006年12月,肇庆市第十次党代会上明确把该区定位为现代工业城。市委书记覃卫东、市长杨浩明反复强调,要举全市之力,支持高新区加快发展。肇庆高新区又迎来了新一轮发展潮,也进入了一个增“量”提“质”的集约发展阶段。
集约发展的举措包括实行项目准入制,提高项目入园门槛;将工业项目土地出让金与报建综合收费分离,鼓励企业建多层厂房;集中布点兴建员工村,新进企业不再给予员工宿舍建设用地;对工业用地超过合同规定时限的收取闲置费并调整地块,超过两年的无偿收回土地。
肇庆高新区有个项目评审会,每个项目在进园之前都必须过评审关,园区就砍掉80多个与园区发展要求不相符的项目,涉及投资额7亿多美元。在该区临江工业小区,由碧桂园集团投资兴建的员工村拔地而起,这些公寓将以低廉的价格租给入园企业。高新区规划局的干部告诉我们,如果这些生活区分散在各企业生产区,至少需要土地1600亩。
肇庆高新技术产业开发区
肇庆市委常委、主管高新区工作的常务副市长郭锋说,集约利用土地,就是要引导企业扎堆建设,促进产业集聚,实现园区的可持续发展。近两年,肇庆高新区呈现了可喜的“榕树效应”、“羊群效应”。在亚洲铝业工业城项目的辐射带动下,澳华铝业、新中亚铝业、艺华不锈钢铝业等10多家上下游企业先后在肇庆高新区落户,形成了一个年产值达500亿元的金属加工产业带。同时,该区以“大华农”为龙头的生物制药产业,以“爱思开”为龙头的新材料产业,以“爱龙威”为龙头的汽车摩托车配件产业和以“硅心光电科技”为龙头的电子信息产业等多个产业带也已成雏形。
迅猛发展的态势增强了肇庆高新区党委和管委会一班人推动园区跨越发展的信心,他们决心在招商引资和园区建设上实现新突破,两年内力争工业产值达到500亿元。党委书记刘龙平充满自信地说:“党的十七大给我们高新区今后的发展指明了新的方向,今年高新区经济发展再上新台阶已成定局!”