Question

甘肃陇南事件到底是怎么回事？

Answer 1

就是武都当地的群众想阻止陇南行政中心的搬迁，为了个人的私利，阻碍陇南的发展。这次事件不得人心的，对陇南的发展产生不良的影响。

Answer 2

陇南在天水市管辖区的南边.在临夏管辖市的东边,在四川省的北边.中心市区是武都市.那里矿产资源比较丰富,而且属于长江流域.风景也比较好.但那个地方现在还没有通火车.你可以坐火车到天水市.然后从天水市再导车去那边.那里值得一去.而且玩完了还可以去四川的九寨沟.

Answer 3

就是那样吧,武都人口密度大,城区相对狭小,目前也没有火车或机场,交通不太便利.气候还可以,有点南方的味道.曾有消息说市政府准备搬迁呢,结果引发武都群众集体上访闹事事件,在外界的影响一度降低,不过大多数人还是好的!

Answer 4

陇南行政中心搬迁引起的事件
1、行政中心的含义行政中心，也称政治中心、政务中心（这个概念稍小些）等，简而言之，是指某个行政区划内最高政府职能的集合或者总称，根据行政区划范围的大小，有不同的称呼。我国实行5级政府管理体系，国家级行政中心称为首都，我国的首都驻地是北京市；省区级行政区划行政中心称为省会；市州级称为市或州府；县级称为市或县城；乡镇级一般称为乡集镇或建制镇。和许多国家相比，我国的政府多出一级，现在我国在局部地区正在试行“省管县”，即省直辖县。
2、陇南市行政中心的历史和现实陇南市现辖1区8县，仅有的一个区是武都区，也是陇南市政府驻地，即行政中心所在地。但陇南市设立地级市的时间并不长，2004年元月，经国务院批准，撤销陇南地区和武都县，设立陇南市，武都县更名为武都区，为陇南市人民政府驻地。从实际操作来看，撤地建市之后，并没有修建新的市政府办公楼，仅仅是把原来行政公署的牌子换成陇南市政府和其它机构。从以上可以看出，陇南市和武都区的历史都不是很长，那么在此之前是哪种管理体制呢？
陇南市设市之前称为陇南地区，由甘肃省政府派遣行政专员管理，行政专员常驻地称为行政公署，值得注意的是，行政公署并非一级政府，仅仅是省政府的派出机构，代为管理当地事宜，陇南市设市之前行政公署所在地是武都县。解放以来，武都在很长一段时间内都是武都专区（含若干县）行政督察公署所在地，但在1958年4月，武都专区撤销，并入天水专区。1961年11月，武都专区恢复。1985年5月14日，经国务院批准，武都地区更名为陇南地区，行政公署迁驻成县，但由于历史原因，实际并未搬迁，有部分省市直机关搬迁至成县，行政公署依旧驻武都县，直至2004年陇南撤地建市。
3、陇南行政中心提议搬迁的背景和过程3.1 背景和程序陇南行政中心搬迁为何旧事重提呢？根据一些反对搬迁的网友的说法，早在5.12大地震之前的3月份，就在民间有陇南市搬迁至成县的传说，当然，应该相信这只是一个传说，因为如果是事实的话，那只能说是某些人好大喜功。
根据笔者掌握的有据可查的资料，陇南市行政中心搬迁被正式提上议事日程，应该是在5.12之后。但无论如何，总有一个最先提到行政中心需要搬迁的人，这个人是谁呢？不知道！按照市级行政中心搬迁的一般程序，应该是由当地政府组织相关材料，形成报告之后送达省政府及相关部门审核，审核通过之后，向国务院打报告，申请搬迁，一般国务院会派遣专家进行调研，根据调研结论做出决定。
根据以上程序，首先是自下而上的申请，然后是自上而下的审核和审批，也就是说，一般意义上，提出行政中心搬迁的始作俑者应该是地方政府。
那么，有没有例外呢？应该说是有的，即所谓不可抗拒因素。
回顾历史，改革开放之前，我国行政区划变动异常频繁，基本都是自上而下的，下级政府和部门只是忠实的执行者。但是中国改革开放后经过30年的发展，早已今非昔比了，行政区划的调整也变的异常慎重，强调实事求是、调查研究和科学合理，在这种情况下，自1985年以来，甘肃省基本没有大范围的行政区划调整，只有按部就班的撤地建市。也就是说，在强调科学发展观的今天，一直没有碰到不可抗拒的因素存在。
3.2 过程因此，5.12大地震成为了陇南市行政中心搬迁的一个契机，一个“不可抗拒”的因素。如果说陇南市行政中心搬迁已经被国务院“批复”，那么，肯定存在一个报告，至于这个报告是由哪一级政府部门组织形成的，不得而知。
据兰州晚报报道，日前，甘肃省发展和改革委员会成立了陇南市行政中心灾后迁建评估专家委员会。兰大资源环境学院院长王乃昂教授、经济学院院长高新才教授分任该专家委员会的主任委员和副主任委员。就陇南市级行政中心灾后异地迁建事宜进行了为期1个月的实地调研与分析评估工作。经过3次会议讨论，现已形成陇南市级行政中心灾后异地迁建专家评估报告，上报国务院审批。
这则消息绝大部分的真实性勿需怀疑，但国务院绝对不会批复一个专家委员会的技术报告，充其量，这个报告只能作为一个主报告的附件。也就是说，有一份由政府组织编写的正式申请报告，等待或者已经被国务院批复、否决了。
4、陇南行政中心搬迁的依据那么，申请陇南市行政中心搬迁的主要依据是什么呢？熟悉陇南市的人都很清楚，从陇南市域范围内看，行政中心搬迁的目的地只有一个，那就是成县。成县和武都比较，到底有哪些优势和不足呢？应该主要集中在以下几方面。
4.1 人地关系凡是去过武都的人都知道，武都是一个典型的带状河谷城市，受到“两山夹一川”的地理条件限制，主要建设集中在白龙江北岸的阶地上，在这个不足3平方公里的土地上，现在容纳着大约7万人，按照一般城市的容量，人口超出1倍有余。而且建设比较混乱，道路不成系统，周边山体绿化状况也较差。总而言之，现状的武都城区整体建设管理水平都处于比较落后的局面，由此而直接导出的一个结论是，这不像一个地级市。事实上，这句话很多人都说过，包括部分武都区人民。反观成县，则正好相反，成县的规模并不比武都大，但是用地方正规整，建设状况也远胜于武都，周边山体植被良好，环境优美，城市具有较大的拓展空间。
4.2 灾害影响武都城区地处秦岭山系，介于青藏高原、黄土高原和四川盆地三大地貌单元之间，位于西秦岭纬向构造带与武都“山”字型构造体系交汇处，地层破碎，地质构造活动强烈，地质灾害活动频繁，是我国四大滑坡、泥石流密集区之一，也是甘肃省省受地震、泥石流、滑坡危害最严重的城市之一。
武都是我国地震多发区之一，设防烈度为7—8度。除5.12外，武都区历史上地震较多、震级较强，破坏严重。根据《陇南地区地震目录》，武都地区发生过多次强震。由此可见，武都城区一贯存在发生强震的可能性，同时，由于两山之间极窄，强震后形成堰塞湖的可能性极大，将会严重威胁人民全中的生命财产安全。
从泥石流灾害来看，城市未来建设用地范围之内，白龙江两岸泥石流沟总数达59条。如此严重的灾害，本质原因是城市所处的地理位置，是我国著名的灾害严重地区；其次是受历史影响，周边生态环境遭受了严重的破坏；同时，由于武都城市发展较为落后，无法担负巨额的灾害治理费用，城市许多地段都处于对灾害不设防的困境。因此，武都所面临的灾害，虽然存在治理的可能性，但代价高昂，而且隐患永远无法排除，因此，武都城区的发展受到严重的制约。成县基本没有什么自然灾害，因此即使发生地震，成县也几乎没有次生自然灾害。而次生自然灾害正是武都的最大隐患。
4.3 城市功能由于武都是市政府所在地，因此，在陇南市域范围内起作用的主要是行政中心职能；从产业来看，武都区三次产业结构比约为28：17：55，从中可以看出，第二产业发展明显滞后，武都城市仅有少量的农副产品初加工产业；从商贸物流业分析，担负陇南市南部物流商贸中心。综合来看，除行政中心职能外，武都城市主要担负武都区范围之内的中心功能。
从陇南市域范围来看，陇南市社会、经济、文化等发展最好的是徽成盆地，而且发展的基础和后劲都远远超过武都，武都城市第二产业的发展滞后，使城市在总体功能上严重缺失，带动陇南全市发展的作用非常有限，产业功能的明显缺失，甚至很长时间内无法弥补，是武都城市发展最大的制约瓶颈和门槛之一。
因此，武都城市的发展应当重新审视，从市域范围内重新定位，从自身发展的要求重新整合，实事求是地制定科学、合理、因地制宜的发展计划。
4.4 交通分析从目前来看，武都区和成县对外交通水平相当，甚至武都略高一筹，两地均无航空和铁路；从规划来看，目前有在成县建设支线机场的意向；兰渝铁路干线，兰海高速公路干线均通过武都，而成县仅有支线和连接线通过，建设时序上也落后于武都。但值得注意的是，到目前为止，兰渝铁路干线已经动工，而兰海高速公路武都段虽然举行了开工典礼，却迟迟没有动工，如果行政中心搬迁，不排除改线的可能性。
因此，武都和成县对外交通联系，从可预期的时间段来看，依然是基本相当。
以上几点应该是陇南市行政中心搬迁的主要依据，而且主要是站在陇南全市（1区8县）的整体发展来考虑的。但是我们知道，任何事物总有正反两面，如果搬迁只有好处，1985年行政公署为什么没有实际搬迁呢？武都为什么会发生上访甚至冲击事件呢？
5、围绕陇南行政中心搬迁的利益纷争一个有意思的现象是除了武都区发生上访冲击事件外，陇南其他县并没有什么动静。因为陇南市政府并不只是管辖武都区，而是管辖全市1区8县。那么，除了因为陇南最高行政管理机构自古到今多数时间驻扎在武都之外，还有没有其它原因使武都区有人反对搬迁呢？当然有，而且只能是利益原因。一旦涉及到利益，任何问题都会变得严峻起来，甚至演化为社会和政治问题。