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初，宛人卓茂，宽仁恭爱,恬荡乐道。雅实不为华貌,行已在于清浊之间。自束发至白乎，未尝与人有争竞。乡党故旧，虽行能与茂不同，而皆爱慕欣欣焉。哀、平间为密令。视民如子，举善而...
初，宛人卓茂，宽仁恭爱,恬荡乐道。雅实不为华貌,行已在于清浊之间。自束发至白乎，未尝与人有争竞。乡党故旧，虽行能与茂不同，而皆爱慕欣欣焉。
哀、平间为密令。视民如子，举善而教，口无恶言，吏民亲爱，不忍欺之。
民尝有言部亭长受其米肉遗者，茂曰：“亭长为汝求乎，为汝有事吃之而言邪？”民曰：“窃闻贤明之君，使民不畏吏，吏不取民。今我畏吏,是以遗之:吏既卒受，故来言耳。”茂曰:“汝为敝民矣！凡人所以群居不乱,异于禽兽者，以有仁爱礼主我，知相敬事也。汝独不欲修之，宁能高飞远走，不在人间邪！吏顾不当乘威力强请求耳。亭长素善吏，岁时遗之，礼也。”民曰：“苟如此，律何故禁之？”茂笑曰:“律设大法，礼顺人情。今我以礼教汝，汝必无怨；律治汝,汝何所措其手足产乎！一门之内，小者可论，大者可杀也。且归念之！”
初，茂到县，有所废置，吏民笑之,邻城闻者皆蚩其不能。河南郡为置守令;茂不为嫌，治事自若。数年,教化大行，道不拾遗。迁京部丞,密人老少皆涕泣随送。及王莽居摄，以病免归。
上即位，先访求茂，茂时年七十余。甲申，诏曰：”夫名冠天下，当受天下
重赏。今以茂为大傅，封褒德倏。 展开
哀、平间为密令。视民如子，举善而教，口无恶言，吏民亲爱，不忍欺之。
民尝有言部亭长受其米肉遗者，茂曰：“亭长为汝求乎，为汝有事吃之而言邪？”民曰：“窃闻贤明之君，使民不畏吏，吏不取民。今我畏吏,是以遗之:吏既卒受，故来言耳。”茂曰:“汝为敝民矣！凡人所以群居不乱,异于禽兽者，以有仁爱礼主我，知相敬事也。汝独不欲修之，宁能高飞远走，不在人间邪！吏顾不当乘威力强请求耳。亭长素善吏，岁时遗之，礼也。”民曰：“苟如此，律何故禁之？”茂笑曰:“律设大法，礼顺人情。今我以礼教汝，汝必无怨；律治汝,汝何所措其手足产乎！一门之内，小者可论，大者可杀也。且归念之！”
初，茂到县，有所废置，吏民笑之,邻城闻者皆蚩其不能。河南郡为置守令;茂不为嫌，治事自若。数年,教化大行，道不拾遗。迁京部丞,密人老少皆涕泣随送。及王莽居摄，以病免归。
上即位，先访求茂，茂时年七十余。甲申，诏曰：”夫名冠天下，当受天下
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