Question

谈谈人事代理制度！！

什么是人事代理制度？？
这与现在使用的制度有些什么差别？？
单位对毕业生使用了人事代理制度，这对毕业生有什么利弊？？

Answer 1

　　一、什么是人事代理制度?
　　人事代理，在我国是指在社会主义市场经济条件下，经组织人事部门批准或授权指定的人才服务机构，受单位和个人委托，运用社会化服务方式和现代化手段，按指定的法律和政策规定，为其代办的有关人事业务。简单地说，就是把"单位人"变成"社会人"，实现人事关系管理与人员使用分离，即单位管用人，而一些具体的人事管理工作，如档案管理、计算工龄、评定职称、社会保险等，由人才交流中心代管。
　　1995年12月人事部正式提出推行人事代理制，使之规范化、法制化。预示着人事代理将促进人才产业化，最终使人事管理变成一种公众服务。

　　二、人事代理的内容有那些?
　　目前，全国各地人事代理发展迅速，代理内容不断丰富，代理形式趋于多样化，概括起来主要包括四个方面：
　　1、围绕人事档案管理进行的低层次的人事代理，包括存放或转递人事关系、调整档案工资、评定专业技术职称、办理因私因公出国政审、出具各种人事证明等。
　　2、围绕社会保障进行的新形式的人事代理。包括：失业保险、养老保险、医疗保险等。
　　3、围绕人力资源开发进行的深层次代理。包括：人才招聘、人才测评；人事诊断、人才考核和人才发展规划。
　　4、围绕信息咨询进行的服务性代理。如发布人才供求信息、代发招聘广告和公司形象设计、工薪制度咨询、就业指导、职业咨询等。
　　人事代理的对象、规模也不断扩大。人事代理最初服务对象大都是三资企业、民办科技企业、乡镇企业和非国有单位，现已发展到代理一部分国有企事业单位。
　　在最近召开的全国部分大中城市人才中心主任会上，人事部副部长步正发在谈到人事代理，讲了三个方向：(1)主动开拓，变坐等上门为主动上门， 变我要代理什么就代理什么为用户需要代理什么就代理什么，变仅靠自身力量代理为借助专家、科研单位、高等院校等社会各类力量代理。(2)寻找好拓展代理的主渠道，要从实际出发，从代理的质量和效果出发。实力强的代理机构要面对各类企业、跨国公司、大型企业、事业单位，也可从新增人员的代理做起，逐步扩大人事代理的影响和示范效应。所有人事代理机构都要面向多种所有制经济，面向流动人员，面向社会各界，扩大代理范围，丰富代理内容，增强代理功能。(3)依靠提高专业化、法制化水平和服务质量，推进人事代理。要认真学习和掌握适合我国国情的人才测评、人才设计等现代人才技术，不断改进和完善人事代理运作方式，满腔热情为用户服务，同时严格按照国家法规办事，维护资产所有者在用人方面的权利和企业用人自主权。

　　三、人事代理的特点?
　　人事代理制度首先是个制度，它的特点是法制化、系统化、社会化和专业化。
　　法制化-就是人事代理单位和委托单位要有严格的合同约束，有明确的权利、责任、义务保证；开展人事代理业务要以人事法规政策为依据，符合人事管理的每个环节。
　　系统化-就是人事代理业务扩展到人事管理的每个环节，从宏观的人事规划到具体的人事管理业务。
　　社会化-就是人事代理的范围和服务领域具有广泛性和市场化的特点，国有企事业单位可以委托，其它多种经济成分的用人单位也可以委托，单位可以委托，个人也可以委托； 既可以全权委托，也可以单项委托。
　　专业化-就是人事代理机构应当具有较强的人事代理业务能力和相关专业技术设备、技术手段、提供具有较高专业水准的服务。

　　四、人事代理的意义?
　　1、是对人才社会化观念的再认识，促进了人才使用权与所有权的分离。马克思主义的人才观是人具有社会性，是全社会的财富，为国家和人民所用。而传统的人事管理是人才单位所有，致使人才对单位产生依附关系，普遍对下岗、失业有恐惧感， 而真正能干的人又不放不用。人事代理是对人才的社会化管理，把人才的所有权与使用权区别开来，使各类人才割断了以人事档案为核心的对单位的依附关系，保证人才有充分择业的自由，又增加了他们工作的危机感和责任感，促使他们刻苦学习、努力工作、提高素质。
　　2、适应了企事业单位人事制度改革的需要，是深化人事制度改革的切入口。"小而全"、"大而全"、低水平重复建设造成资源浪费和效益、效率低下的问题不仅在经济领域存在，在人事管理上依然存在。我国单位众多，管理体制错综复杂，每个单位都设有人事机构，都在进行着同一方式的人事管理，造成资源浪费。而改革开放后出现了大批新型企业，原先的人事管理对这些单位管不了、管不好。而人事代理正是为了克服这些弊端，把社会大生产和专业化协作原则运用于人事管理。
　　另外随着国家各项改革的深入， 国有企业开始转换机制，每年将有300万职工下岗，国家机关改革和人员分流也要在三年内完成，解决再就业问题已成为经济发展和改革的关键。而现有企事业普遍存在的"人才流失"与"富裕人员流不动"，"该走的走不了、该进的进不来"，已阻碍了企事业的发展。而实行人事代理制正是发挥市场对人力资源配置的基础作用的重要内容。
　　3、人事代理制是面向21世纪，适应知识经济对人事管理高水平要求的重要内容。世纪之交的世界经济发展日益重视科学技术，"知识经济"已经到来。知识经济定义为： 以智力资源的占有、配置，以科学技术为主的知识的生产、分配和使用为最重要因素的经济。即知识经济同以往的农业、工业经济不同在于不是以物力资源和体力资源为依托，而是以人的知识和智慧为依托。知识经济给人事管理带来的变化主要表观在人才素质复合化、人才流动加速化、人才劳动分散化、组织结构虚拟化、人事协调复杂化。而人事代理正是适应这一趋势，使企事业单位能从繁杂的人事工作中解脱出来，把主要精力放在选好人用好人上，而人事代理进行集约型管理，更有利于人事管理的规范化和科学化，同时也为用人单位节省人力物力，提高工作效率。

　　五、如何签订《人事代理协议书》?
　　签订《人事代理协议书》需准备以下材料：
　　1、"人事代理"申请及单位简介；
　　2、单位营业执照附本复印件；
　　3、人事代理需存档的人员名单；
　　4、单位详细地址、邮编、人事部负责人及联系电话。
　　签订《人事代理协议书》， 甲、乙双方代表在协议书上签字盖章后生效。

Answer 2

人事代理制是伴随着市场经济发展和人事制度改革进程应运而生的新的人事管理制度，它为各类流动人员、为用人单位提供人事关系、档案代管、人才招聘、人才培训、人才测评以及代办各类社会保险等一系列人事代理和配套服务。
代管人事关系
服务对象：各类属干部身份的专业技术人员、管理人员，应聘到"三资"、股份制企业、民办私营企业、乡镇企业等单位，或离开原单位暂未落实新的接受单位的人员、出国留学人员、暂未落实单位的应届大中专毕业生等，均可委托代管人事关系。
服务内容：为被代管人员办理转正定级、档案工资普调，提供职称任职资格评定、考核晋升、出国政审、退休养老保险和待业保险等代理服务。
单位委托的办事程序
1、 提供材料：
（1） 委托人事代理的书面申请报告，须明确委托代理的内容和要求；
（2） 单位《营业执照》副本或事业单位批准成立的批件复印件；
（3） 拟代理的人员名册、个人登记表和人事档案等相关材料。
2、 签订 《人事代理协议书》。
3、 移交被代理人员的人事档案及有关材料。
4、 缴纳服务费。

个人委托的办事程序
1、提供材料
（1） 填妥《人才交流登记表》或《拟调干部登记表》，并经原单位及主管部门加具同意调出意见，或出具学生分配介绍信，本人身份证；
（2） 已落实聘用单位的应同时提供聘用单位的《营业执照》副本复印件、 聘用合同书；
2、 调档；
3、 办理商调或学生接收手续；
4、 签订《代管人事关系协议书》；
5、 缴纳服务费。

现实中可以理解为在某总公司下属的分公司就业。比如，首钢或其它大型企业有它的总部也有很多分公司，许多分公司（注意：不是全部）出于业务开展的需要必须具有相对独立性，但是又不能从法律上根本脱离母体，所以就有代理法人的说法。所谓人事代理制就是在代理法人下存在的特定的人事制度，其条款和其中的权利义务同总部的没有根本性分歧，尤其你所提到的三险和相应福利方面凡属国家政策规定的一律等同。但是，要注意的是，某些企业内部的福利和工资等级一般是有区别的。比如，同为工程师，参加工作年限相同，岗位一样，总部的工资如果是7级，那么分公司要低一级；或者在总部可能享受第二保险福利，在分公司可能要有条件享受；其它诸如股份分红、住房福利等涉及本集团内部的事情都存在不平等的可能。但是，我指的仅仅是可能不是一定，具体情况视企业而定。