韦伯认为，科层制是最有效的组织模式，对现代社会的复杂组织来说是最理想的。对韦伯来说，“理想”并不是指合乎需要，而指的是组织的“纯粹形态”。
韦伯之所以想确定一个理想形式的特性是为了进行理论上的分析。科层制的德语原意是“官僚制”，按照韦伯的意思，则是指象政府机关那样层次分明、制度严格、责权明确的组织模式。韦伯曾在《社会组织和经济组织的理论》中对科层制作过精确的描述。
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马克斯·韦伯的管理理论的性质：
1、合理性
科层制组织按照层级节制的原则，保证对组织成员的控制，使组织活动具有非人格化的特征。组织内部存在大批专家，他们拥有专门知识，再充分利用档案，这样，组织就有可能通过精确的计算对未来的事件进行可靠预测，从而使组织的行为建立在理性的基础之上。
2、稳定性
在科层制组织中，专业技术知识的运用是它的一个主要优势。任何行政法令、决定、条例都有书面形式的规定和记录，详细而具体，具有很强的可操作性，从而保证了组织行为的稳定性。
3、普遍性
在韦伯创立科层制理论以来的半个世纪中，科层制组织的崛起已被证明是一个不可逆转的趋势，工业组织、政府机构、工会、宗教机构等一切大型的组织都经历了官僚制化的历程。在当代工业社会，科层制组织已经发展成为一种最为普遍的组织形式。
4、严密性
权力的层级结构制度可以确保决策制度的可靠性。位于层级结构中的每个成员都有明确职权限制，他们清楚地知道，如果发生了自己无法解决的问题，应当把问题转交给哪个部门、哪个职位；如果需要做出某项决定，那么决定应由谁来做出。
参考资料来源：百度百科-科层管理
韦伯推崇一种更加形式化，固化的组织结构，即科层主义（也称官僚理论、行政组织理论）。他的观点是组织应该非个人化，管理要靠规则、职位和权力。他认为，管理者的权力应该基于在组织中的地位、专业水平以及规章制度。
根据权威的合法性，韦伯描述出三种不同的权威：
1、传统型权威。这种统治的形式是宗法家长制，它是建立在对古老传统的神圣不可侵犯性及对这些传统行使权力者的地位合法性的坚定信念的基础上的。
2、个人魅力型权威。它是以对某一个人的特殊的、超凡的神圣性、英雄行为或典范品格的信仰，以及对这个人所产生的榜样力量或所发布命令的信仰为基础的。这种结构的统治形式完全取决于个人的超凡力量，内部基础并不巩固，容易造成人存政举，人亡政息的局面。
3、法理型权威。它是以一种对正规形式的“法律性”，以及对那些升上掌权地位者根据这些条例发布命令的权力的信任作为基础的。这种组织的管理制度不仅具有合法的公认权威性，并且具有“理性”，即能够最佳的实现管理目标。
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韦伯设计的这种理性科层制组织具有以下的五大基本特征：
1、专门化
在科层制组织中，作业是根据工作类型和目的进行划分的，具有很清楚的职责范围，它科学地划分每一工作单元和强调删除那些无用的重复工作，以及考虑到职能交叉的必要。各个成员将接受组织分配的活动任务，并按分工原则专精于自己岗位职责的工作。
2、等级制
在科层制组织中，拥有一大批官员，其中每个人的权威与责任都有明确的规定。这些官员的职位按等级制的原则依次排列。部属必须接受主管的命令与监督，上下级之间的职权关系严格按等级划定。
3、规则化
在科层制组织中，组织运行，包括成员间的活动与关系都受规则限制。也就是说，每位成员都了解自己所必须履行的岗位职责及组织运作的规范。所以说，科层制组织所采取的手段能最有效地实既定的目标，领导人一时产生的错误想法或已经不再适用的程序，都不大可能危害组织的发展。
4、非人格化
在科层制组织中，官员不得滥用其职权，个人的情绪不得影响组织的理性决策；公事与私事之间具有明确的界限；组织成员都按严格的法令和规章对待工作和业务交往，确保组织目标的实施。
5、技术化
在科层制组织中，组织成员凭自己的专业所长、技术能力获得工作机会，享受工资报酬。组织按成员的技术资格授予其某个职位，并根据成员的工作成绩与资历条件决定其晋升与加薪与否，从而促进个人为工作尽心尽职，保证组织效率的提高。
参考资料来源：百度百科-科层管理
马克斯·韦伯的管理理论又称行政组织理论、科层组织论、官僚模式理论，是指通过公职或职位来管理，而不是通过个人或世袭地位来管理的一种管理理论。
韦伯对官僚组织模式的特征是这样描述的：凡符合下述特征的机关，皆可称为“官僚”，它可以使行政决定最合理而且最有效。
1、组织里每个成员有固定和正式的职责，并依法行使职权。
2、机关的组织形态系有层级的组织体系。体系中按照地位高低，规定人员间命令与服从的关系。
3、人员的工作行为和人员之间的工作关系，必须遵循法规的规定，不得参与个人情感。
4、按照人员的专长作合理的分配，并且各人的工作范围及其权责也需以法规明文规定。
5、每一职位皆有其资格要求。人员经公开考试，合格后予以任用。
6、薪资的付给，依据人员的地位和年资，有明文规定。此外还有奖征惩制度和升迁制度。
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马克斯·韦伯被誉为“组织理论之父”，他认为机关报组织具有的功能是：精确、速度快、不含混、有持续性、谨慎、一致、有严格的权威归属、减少磨擦、节省人力物力的浪费，因而能发挥高度的效能。
在现代政治学、社会学和管理学等学科的研究中，官僚制的概念是与马克斯·韦伯的名字联系在一起的。而所有的研究又都把官僚制的问题集中到了公共行政的体制和行为方式上。
根据马克斯·韦伯的判断和随后的研究结论，在古代中国、埃及和晚期罗马帝国都曾存在过官僚制的形式，而且这些国家和地区官僚制的存在也是这些历史上的伟大帝国强盛的标志。
参考资料来源：百度百科-韦伯管理理论
参考资料来源：人民网-韦伯对官僚制的理论确认
担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。韦伯的主
要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等。其中
官僚组织理论（也译为行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。韦伯对组织管理理论的
伟大贡献在于明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，没有某种形式的权力，任
何组织都不能达到自己的目标。为此，韦伯首推官僚组织，官僚制在19世纪已盛行于欧洲。韦伯
提出的官僚组织理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制。
韦伯把人类行为规律性地服从于一套规则作为社会学分析的基础。他认为一套支配行为的特殊规
则的存在，是组织概念的本质所在。韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，韦
伯将社会所接受的权力分为三种：法定权力、传统权力和神授权力。它们应该建立在以下基础
上：
合理基础——它是以一种对正规规则形式的“法律性”，以及对那些升上掌权地位者根据这些条
例发布命令的权利的信任作为基础的(法定权力)。
传统基础——它是以一种对古老传统的神圣不可侵犯性及对根据这些传统行使权力者的地位合法
性的既定信念作为基础的(传统权力)。
神授基础——它是以对某一个人的特殊的、超凡的神圣性、英雄行为或典范品格的信仰，以及对
这个人所启示或发布的规范榜样或命令的信仰作为基础的(神授权力)。韦伯认为人们对传
统权力的服从是在习惯义务领域内的个人忠诚。领导人的作用似乎只为了维护传统，因而效率较
低，不宜作为官僚组织体系的基础。超凡权力的合法性，完全依靠人们对于领袖人物的信仰，是
非理性的，所以，超凡的权力形式也不宜作为官僚组织体系的基础。只有提供了慎重的公正的法
定权力才能作为官僚组织体系的基础。
有了适合于官僚组织体系的权力基础，韦伯勾画出理想的官僚组织模式，具有下列特征：
1．组织中的成员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织是根据合法程序确定的，应有
其明确目标，并靠着这一套完整的法规制度，组织与规范成员的行为，以期有效地追求与达到组
织的目标。
2．组织的结构是由上而下逐层控制的体系。在组织内，按照地位的高低规定成员间命令与服
从的关系。
3．强调人与工作的关系，成员间只有对事的关系而无对人的关系。
4．成员的选用与保障：每一职位均根据其资格限制（资历或学历），按自由契约原则，经公
开考试合格予以使用，务求人尽其才。
5．专业分工与技术训练：对成员进行合理分工并明确每人的工作范围及权责，并不断通过技
术培训来提高工作效率。
6．成员的工资及升迁：按职位支付薪金，并建立奖惩与升迁制度，使成员安心工作，培养其
事业心。
韦伯认为，具有上述六项特征的组织可使组织表现出高度的理性化，其成员的工作行为也能
达到预期的效果，组织目标也能顺利的达成。韦伯对理想的官僚组织模式的描绘，为官僚组织指
明了一条制度化的组织准则，这是他在管理思想上的最大贡献。
