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所谓降半旗，并不是将国旗降至旗杆的一半处，也不是直接把国旗升至旗杆的一半处，而是先将国旗升至旗杆顶，然后再降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长三分之一处。降半旗是一个国家行为，一般是在某些重要人士逝世或重大不幸事件、严重自然灾害发生时来表达全国人民的哀思和悼念。
《中华人民共和国国旗法》（以下简称国旗法）第十四条对降（下）半旗的有关事宜作了明确规定。该条第一款规定了四类人士逝世应该降半旗。其中（一）（二）项列举的人士为国家重要领导人，即国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、中央军委主席以及全国政协主席。（三）（四）项列举的人士为对中华人民共和国作出杰出贡献的人士、对世界和平或人类进步事业作出杰出贡献的人士。很显然，上述四类人士不包括普通老百姓。该条第二款同时规定，“发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀”。但是，对于怎样才算“重大伤亡”，国旗法并未作出明确规定。
《中华人民共和国国旗法》（以下简称国旗法）第十四条对降（下）半旗的有关事宜作了明确规定。该条第一款规定了四类人士逝世应该降半旗。其中（一）（二）项列举的人士为国家重要领导人，即国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、中央军委主席以及全国政协主席。（三）（四）项列举的人士为对中华人民共和国作出杰出贡献的人士、对世界和平或人类进步事业作出杰出贡献的人士。很显然，上述四类人士不包括普通老百姓。该条第二款同时规定，“发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀”。但是，对于怎样才算“重大伤亡”，国旗法并未作出明确规定。
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