Question

政府的税收是怎样收的？

Answer 1

税（又称税赋、税金、税收、赋税、税捐、捐税、租税）指政府依照法律规定，对个人或组织无偿征收实物或货币的总称。各国各地区税法不同，税收制度也不同，分类也不同，概念不尽一样。税的中文称呼，在中国各个朝代、各个中文地区对税的称呼也有差异。税制即指税收制度，由纳税人、课税对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限、计税依据、减免税和违章处理等要素构成；税种指税的种类，差异表现为纳税人和课税对象的不同，税种总合构成“税制”。

中国大陆自1994年开始对税制进行了全面的、结构性改革，根据这次税制改革，形成共计23个税种。按课税对象，可以分为流转税、收益税、财产税、资源税和行为税五类；按征收管理体系，可以分为工商税、关税和农业税三类；按税收收入支配权限，可以分为中央税（国家税）、地方税和中央地方共享税三类。

流转税

增值税，依据为《中华人民共和国增值税暂行条例》及其《实施细则》，具体参照《增值税若干具体问题的规定》、《增值税部分货物征税范围注释》和《增值税专用发票使用规定》；消费税，依据为《中华人民共和国消费税暂行条例》及其《实施细则》；营业税，《中华人民共和国营业税暂行条例》及其《实施细则》。

所得税

企业所得税，依据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其《实施细则》；外商投资企业和外国企业所得税，依据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其《实施细则》；个人所得税，依据《中华人民共和国个人所得税法》及其《实施细则》，《关于个人所得税若干政策问题的通知》，《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》；

环境影响税

资源消耗税，依据为《中华人民共和国资源税暂行条例》及其《实施细则》，《资源税若干问题的规定》；城镇土地使用税，《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》；房产税，《城市房地产税暂行条例》温室气体排放税，民间讨论中。

目的税和行为税

城市维护建设税，依据为《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》耕地占用税，依据为《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》及其《实施细则》，《关于耕地占用税具体政策的规定》；固定资产投资方向调节税，《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》及其《实施细则》土地增值税，依据为《中华人民共和国土地增值税暂行条例》车辆购置税，依据为《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》车船使用税，依据为《中华人民共和国车船使用税暂行条例》车船使用牌照税，依据为《车船使用牌照税暂行条例》
印花税，依据为《中华人民共和国印花税暂行条例》及其《实施细则》，《国家税务局关于印花税若干具体问题的规定》；
契税，依据为《中华人民共和国契税暂行条例》及其《实施细则》；
屠宰税，该改税种于2006年2月17日起废止，原来的依据为《屠宰税暂行条例》；筵席税，实际上已经停止征收，依据为《中华人民共和国筵席税暂行条例》。

农业税类

农业税，该改税种于2005年12月29日公布废止，原来的依据为《中华人民共和国农业税条例》；农业特产税，该税种于2006年2月17日废止，原来的依据为《农业税条例》、《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》和《财政部关于农业特产税征收具体事项的通知》。

进出口税类

关税（进出口关税），依据为《中华人民共和国进出口关税条例》；
（入境旅客行李物品和个人邮递物品）进口税，依据为《关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》。

Answer 2

　1、我国1994年进行分税制改革最大的原因在于中国的中央财政陷入了严重危机，财政收入占GDP比重和中央财政收入占整个财政收入的比重迅速下降，中央政府面临前所未有的“弱中央”的状态，国家宏观调控能力急剧下降。为了扭转这种局面国家开始了分税制改革。所以说分税制改革最大的好处在于理顺中央与地方的分配关系，从而奠定了财力分配的基本格局。中央税收占主导地位，国家容易集中财力，解决重大社会经济问题，稳定全局。同时也确立地方政府在地方税收的自主权，调动了地方发展经济的积极性。
　　2、分税制改革根据事权与财权相结合原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管。税收成为国家宏观调控的工具，中央和地方通过对不同的税收组合和不同的税率组合来引导工商业投资生产，调节经济，调整经济结构。
　　3、税收返还制度和转移支付制度的建立有利于中央政府对某些经济落后的地区进行专项补贴照顾，轻重分明，有利于当地经济的发展和人民生活水平的提高。
　　4、存在的问题：分税制改革的最大问题在于中央和地方事权和财权的不统一，中央政府太强势，地方政府（主要是县级及以下）的税收收入不足，由此产生了很多衍生问题：地方政府没有那么多的财力，就在税收之外开辟财源，其中以费（税利债费为财政四大收入）最多，而且大多为预算外收入，不受监管，所以现在地方政府的行政性收费太多太杂，一片乱象，这也导致了中国的物流成本很高，推高了物价，助长了通胀；另外就是导致了土地财政，地方政府为了筹措资金就开始卖地，取得土地出让金收入，这是导致当前高房价的罪魁祸首。
　　5、改革：对症下药，一是调整中央税和地方税的分配，确保事权和财权的统一；二是整顿地方政府的财政收入，减少和废除预算外收入，尽量使收入税收化，有法律依据，透明清楚。
　　6、文献：关于分税制改革的文献非常多而专业，你可以在网上搜索，也可以在中国期刊网上搜索，搜索的关键字就是分税制改革和土地财政