Question

电子政务的现实对公务员素质的要求

如题

Answer 1

试论电子政务及其对公务员的素质要求 电子政务是政府机关在开展政务活动中，应用现代化信息技术、网络技术、办公自动化技术等高新技术手段，在安全可靠的网络平台之上全方位地行使管理职能，高效开放地开展政务活动，为社会公众提供各种优质公共服务的行政方式。从根本上说，电子政务是政府管理方式的革命，是信息时代网络技术的必然产物，是经济全球化的国际新格局对高效、开放政务平台的呼唤。顺应信息时代和经济全球化的大趋势，大力推进国家信息化，尽快建立起完善的电子正务，是我国当前和今后政务活动的必然选择。一.电子政务的特点及其意义与传统政务相比，电子政务具有行政手段的先进性，行政信息的共享性，政务活动的公开性和政府与公众沟通的实时性、双向性等诸多优点，因而它成为世界各国政府信息化建设的重要内容。一是行政理念由监督管理型向服务型转变。传统政务中，政府行政偏重于管理和控制，大包大揽，统的过死，严重地束缚着企业和个人的积极性和创造性，也容易助长政府工作人员的“衙门”作风。电子政务行政行为的开放性，行政信息的团渣共享性，促使政府公务员必须以积极的态度对行政事务进行民主化的管理和服务，必须牢固树立“管理就是服务”的理念，公开公正地处理行政事务，把服务作为最终目标。二是行政方式由事务操作型向知识智能型转变。传统政务中绝大多数日常性、例行性的行政管理事务将由计算机网络和办公自动化进行处理，按预先设定的程序进行。政府公务员可以从繁琐的日常行政事务操作中解脱出来，把自己知识、能力、经验、精力投入到创新性的管理活动中去。三是行政效能由多层次，单一低效向多功能综合高效转变。传统政务中政府管理体制分工细、层次多、效率低。深层次上存在着机构设置不合理，各部门职能交叉、重叠，审批过多、过滥，办公没有严格的秩序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作等弊端。电子政务以公共服务需求为出发点，利用网络技术，实行“集中化”、“模块化”、“无缝隙”、“一体化”、一站式服务，不受时间空间限制，使行政效能极大提高，政府管理绩效较大的增强。电子政务在克服上述弊端的同时要求公务员的工作重点将逐步从职能分工型向多能综合型转变，具备综合业务的处理能力。二.电子政务对公务员素质的要求电子政务对公务员的素质要求着重体现在以下几个方面：（一）牢固树立“服务观”。电子政务的实施，国家公务员代表政府与公民在网上平等地对话与交流；互动式、信息共享、公开交流，人的地位趋于平等。而且，电子政务的最终目标是为社会提供全面、便捷的公共服务。所以，公务员首先要转变观念，由“官本位”的行政观转向“民本位”的行政观，牢记全心全意为人民服务的宗旨。一切工作为人民，加强处理政务的渗或团事业心和责任心。（二）掌握过硬的行政知识。集成化、模块化、一体化、一站式的在线服务，要求行政人员要不断更新知识，改善知识结构，增加知识存量，改变“单打一”的思维方式和工作方式，提高反应能力、判断能力、应变能力和综合分析、处理问题的能力，适应开放透明的网上行政环境。（三）具有较强的信息处理能力。电子政务的实质是信息技术与政务活动的结合，这就要求各级、各类公务员要掌丛橘握一定的信息处理技术和有较高的信息管理能力。这种能力主要包括对信息的感知力，洞察力，分析、概括力，能够对各种信息有敏锐的感觉，深刻的洞察，将复杂纷繁的各种信息加以鉴别、分析、处理，从中概括、提炼、归纳、总结出信息的利用价值，挖掘出信息的潜在价值，合理的利用信息。（四）要有熟练的计算机应用能力。对计算机的硬件、软件有足够的了解，对应用软件熟练掌握，熟练操作，能在网上进行政务活动。（五）要有较全面的通讯和网络知识。比如对当前我国政府力推的“三网一库十二金”，对通讯网络技术概念，网络语言、符号等要有了解。三.当前公务员信息素质的差距公务员是电子政务的直接实施者，其素质的高低决定着电子政务建设的成效，尤其是公务员的信息素质，直接影响着电子政务的质量、效益及进展。2006年北京美兰德信息公司对北京市公务员科学素养状况调查显示，虽然公务员的科学素养高于北京市公众，但科学知识自我更新的实际水平相当低，其中互联网应用水平只得了32.5分，公务员上网率只有54.2%，经常上网率只有17.4，45.7%的公务员“从未上过网”。由此可见，推行电子政务的最大障碍，是公务员缺乏培训，缺乏技能和知识，不懂得自己的机构是怎样做好电子政务。目前，我国公务员信息意识和信息技能低下主要表现在以下几个方面：（一）信息化意识弱，对电子政务缺乏足够的认识。许多公务员对信息时代的到来 缺乏足够的心理准备和知识准备，习惯于按传统政务的思维和办法来工作，思想观念跟不上知识经济时代的前进步伐。尤其对电子政务的定位、目标、实施策略和途径缺乏全面地认识，把电子政务看成简单的“政府上网工程”，似乎有了政府网站就是电子政务了，许多地方的“政府网站”信息量少，内容更新慢，仅仅起“宣传站”的作用。（二）信息技能低，不掌握电子政务的基本知识和应用技术。据北京美兰德信息公司的调查，北京有78%的公务员错误地把数据、文档等资料认作计算机软件。这说明，当前公务员队伍不仅在计算机技术上有差距，在网络技术、办公自动化技术，电子政务应用技术上差距更大。许多公务员只会计算机的简单操作，上网也只是看看新闻，聊聊天，玩玩游戏，不会接发E-mail，不会FTP，不会网上公文处理。大多数公务员对电子政务缺乏系统地了解，对计算机应用技术缺乏系统的培训，基础不扎实，不会用计算机处理自己的工作。（三）对电子政务系统的构成、基本要求、基本结构缺乏应有的了解。不了解信息技术及设备的价值和作用，不知道通过什么方式才能与技术与设备友好结合，发挥技术与设备的最佳性能。也就是说，实现不了人机的最佳结合。而电子政务系统恰恰是典型的人机系统，核心就是如何实现最优化的人机结合。（四）公务员队伍对电子政务的推行有心理障碍。一方面，大多数公务员习惯于传统政务中的层次管理、发号施令，担心发展电子政务会对自身利益构成威胁，因而有消极抵触情绪；另一方面，很大部分公务员没有受过信息化、网络化，计算机技术的系统培训，仅仅是零敲碎打的岗位培训，知识与技能都不适应电子政务的需要，学起来也很费劲。“不会做不愿学”的消极态度也影响着电子政务的推进。四.加强公务员培训是推行电子政务的当务之急推行电子政务，促进国家信息化建设，最核心的是抓好公务员的培训：（一）培训机构应按需开设不同级别不同形式的电子政务培训课程公务员自我重塑的内在愿望甚为迫切，对新的知识、新的理念、新的事物表现出强烈的认知倾向。调查显示：当问到“如果有机会学习或参加培训，您是否愿意参加，最需要提高哪些知识”时，100%的人表示愿意参加，87.6%的人希望学习“计算机操作程序和网络知识”。由此可见培训是必要的，电子政务伴随着信息技术的不断发展，其培训又是持续性的。为此应根据不同需求开设课程，需求可采用调查表的形式，提出电子政务发展的最新信息，获取公务员技术现状，根据调查结果设置不同层次的培训：1．基础层：进一步巩固电子政务基本技能的学习，诸如熟练操纵计算机及应用政务办公软件等。这个层面主要面对计算机水平较低的公务员，从前几年的培训来看，部分年龄偏大的公务员学习有一定难度，而条件较差的偏远地区电子政务的软硬件设施跟不上，公务员感觉学了也用不上。随着国家加大电子政务软硬件力度的投入，在我国数字鸿沟正在逐渐缩小，因此在这个层面上的培训还应视对象持续相当一段时间。2．应用层：在熟练掌握电子政务技能的基础上，不断更新知识，学习贯彻国家关于电子政务的新政策、新法规。由于不断有新鲜血液注入公务员队伍，这个层面的公务员比例越来越大，为此应强化创新和安全防范意识，培养一定的数据分析能力。目前我国电子政务中的“信息孤岛”问题仍很严重，在这个层面的公务员应参加到信息的整合中来，为进一步提升我国的电子政务的实效性而努力。这个层面应该是目前电子政务培训的重点所在。3．技术层：具备较高的技术水平，了解电子政务系统的内核，需进一步强化构建数据库和数据挖掘技术的能力。这个层面的公务员是政府电子政务的中坚力量，同时具备“政务水平”与“电子技术”双高素质，肩负着利用政务系统构建决策平台，并进行知识分析、数据挖掘为政府提供决策性建议的重任，他们是政府部门的信息CIO。鉴于不同层次的培训，对象不同，能力不同，因此所采用的培训方式也不尽相同。（二）电子政务培训与创新能力紧密结合实施电子政务不是简单地将现有政府业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，而是要对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新。这就要求各级、各类公务员要有一定的创新能力。应该以技术创新推动体制创新，以体制创新保障和促进技术创新，推进行政体制改革，优化政策环境，需要新的管理手段，需要新技术支撑。电子政务为我国的行政体制改革和其他各项改革拓展出了全新空间，提供了一个崭新的技术平台。它可以有效地改善监管工作，推进政府工作勤政、廉政，有利于改善政府对社会的服务，提高政府办公效率，促进有利于创新的政策环境的完善。（三）加大安全防范意识教育目前,我国政府网络安全运行系数比较低，设防能力十分脆弱，难以抵御任何方式的电子攻击。据有关部门调查分析，“9.11”事件后，中美黑客大战期间，遭受攻击的我国大陆网站中，政府网站占41.5%；95%的与Internet相连的网管中心遭受过黑客的攻击；中央部委涉及国家秘密的网络有1/2以上未达到国家规定的安全保密标准。近年来，我国发生的黑客攻击，计算机犯罪，失泄密案事件等呈逐年上升趋势，其中最大的一次犯罪案件所造成的经济损失高达2100万元人民币。Internet加快了泄密的速度，扩大了泄密的范围，加大了经济损失，据统计网上泄密案件已占总泄密案件的1/3。导致电子政务安全薄弱的原因是多方面的，不仅涉及到技术问题，而且涉及到法规政策、定密、认识、管理以及其它的社会问题。为此，在公务员中加大安全防范意识至关重要。（四）将电子政务的培训与公务员录用相结合鉴于目前参加公务员考试的人员的年轻化并具备一定的信息技术水平，可以将基础层的培训内容放置录考中，减轻公务员初任培训中的电子政务培训任务

Answer 2

电子政务对公务员的素质要求着重体现在以下几个方面：
（一）牢固树立“服务观”。电子政务的实施，国家公务员代表政府与公民在网上平等地对话与交流；互动式、信息共享、公开交流，人的地位趋于平等。而且，电子政务的最终目标是为社会提供全面、便捷的公共服务。所以，公务员源世首先要转变观念，由“官本位”的行政观转向“民本位”的行政观，牢记全心全意为人民服务的宗旨。一切工作为人民，加强处理政务的事业心和责任心。
（二）掌握过硬的行政知识。集成化、模块化、一体化、一站式的在线服务，要求行政人员要不断更新知识，改善知识结构，增加知识存量，改变“单打一”的思维方式和工作方式，提高反应能力、判断能力、应变能力段举和综合分析、处理问题握裂碧的能力，适应开放透明的网上行政环境。
（三）具有较强的信息处理能力。电子政务的实质是信息技术与政务活动的结合，这就要求各级、各类公务员要掌握一定的信息处理技术和有较高的信息管理能力。这种能力主要包括对信息的感知力，洞察力，分析、概括力，能够对各种信息有敏锐的感觉，深刻的洞察，将复杂纷繁的各种信息加以鉴别、分析、处理，从中概括、提炼、归纳、总结出信息的利用价值，挖掘出信息的潜在价值，合理的利用信息。
（四）要有熟练的计算机应用能力。对计算机的硬件、软件有足够的了解，对应用软件熟练掌握，熟练操作，能在网上进行政务活动。
（五）要有较全面的通讯和网络知识。比如对当前我国政府力推的“三网一库十二金”，对通讯网络技术概念，网络语言、符号等要有了解。三.当前公务员信息素质的差距公务员是电子政务的直接实施者，其素质的高低决定着电子政务建设的成效，尤其是公务员的信息素质，直接影响着电子政务的质量、效益及进展。

Answer 3

主郑毕御要还是电脑应用吧，原先都是纸质送签、收发文件，改成在数做网上拟稿、送签、收发、阅览。不过说说简单，做做难，我们单位两年前就请大公司编了OA系统（电子政务系统），还组织全区进喊岩行了应用培训，但是到现在系统都没有用上，大部分人还是接受不了，所以还是使用传统方式办公。

Answer 4

对电脑操作的要求高了！