国务院是什么？行政机关？
国务院，一般指中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。
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国务院职权：
根据宪法第八十九条规定，中华人民共和国国务院行使下列职权：
（一）、根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。
（二）、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案。
（三）、规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作。
（四）、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。
（五）、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算。
（六）、领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设。
（七）、领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作。
（八）、领导和管理民政、公安、司法行政等工作。
（九）、管理对外事务，同外国缔结条约和协定。
（十）、领导和管理国防建设事业。
（十一）、领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利。
（十二）、保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。
（十三）、改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章。
（十四）、改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。
（十五）、批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。
（十六）、依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。
（十七）、审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员。
（十八）、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。
参考资料来源：百度百科-国务院
