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葡萄牙人是通过贿赂收买广东海道官员获准在澳门经商的。自一五五三年之后，葡人逐渐在澳门聚居成村，开始长期居留。但是，直至中英鸦片战争前的近三百年间，居澳葡人居属「租客」的身份，尽管澳门葡人宣布「自治」，明清政府长期对澳门行使主权，依法实行管理，对当地葡人收取税赋。
自从葡萄牙人租用澳门之日起，明朝政府即采取了「建城设官而县治之」的基本方针。明清两代政府根据澳门各个时期的不同情况制订了许多具法律性质的章程和条例，责令居留澳门的葡人遵守。明代澳门由香山县衙管治，清代形成澳门由广州知府管理体制。明朝政府立碑《海道禁约》的约束澳葡行为；清朝澳门同知（官衔）用汉文和葡文再刻石《澳夷善后事宜条议》，为澳门葡人立下十二条法令，加强对澳门的全面管理。同时，数百年来多位封疆大吏巡视澳门，体现了明清以来中国政府对澳门的政治、军事等方面的主权管理。先后出任澳门同知的印光任、张汝霖两人合著的《澳门纪略》，详尽记载了明清对澳门的有效管治。
在对澳门行使主权和实行全面管治的前提下，明清政府也允许居澳葡萄牙人实行一定程度的自治。居留在澳门的葡人初期由果阿（葡萄牙总督）派出的行政长官管理，但并没有建立机构，自公元一五六零年后才逐渐形成在澳门的「自治」机构。葡人的「自治」机构几经变革，于十七世纪初形成了由市民选举产生的议事会和由葡萄牙总督任命的兵头（总督）并存的体制，并持续了二百年之久。
自从葡萄牙人租用澳门之日起，明朝政府即采取了「建城设官而县治之」的基本方针。明清两代政府根据澳门各个时期的不同情况制订了许多具法律性质的章程和条例，责令居留澳门的葡人遵守。明代澳门由香山县衙管治，清代形成澳门由广州知府管理体制。明朝政府立碑《海道禁约》的约束澳葡行为；清朝澳门同知（官衔）用汉文和葡文再刻石《澳夷善后事宜条议》，为澳门葡人立下十二条法令，加强对澳门的全面管理。同时，数百年来多位封疆大吏巡视澳门，体现了明清以来中国政府对澳门的政治、军事等方面的主权管理。先后出任澳门同知的印光任、张汝霖两人合著的《澳门纪略》，详尽记载了明清对澳门的有效管治。
在对澳门行使主权和实行全面管治的前提下，明清政府也允许居澳葡萄牙人实行一定程度的自治。居留在澳门的葡人初期由果阿（葡萄牙总督）派出的行政长官管理，但并没有建立机构，自公元一五六零年后才逐渐形成在澳门的「自治」机构。葡人的「自治」机构几经变革，于十七世纪初形成了由市民选举产生的议事会和由葡萄牙总督任命的兵头（总督）并存的体制，并持续了二百年之久。
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