Question

请问建筑监理的职责和权力有哪些？

Answer 1

　　1 、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
　　2、 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
　　3 、审查分包单位的资质，并提出审查意见；
　　4 、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；
　　5、 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
　　6 、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
　　7、 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
　　8 、审查和处理工程变更；
　　9 、主持或参与工程质量事故的调查；
　　10 、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
　　11 、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
　　12 、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
　　13 、主持整理工程项目的监理资料。
　　监理应为咨询或从事项目管理工作，但基于一些深层原因，监理已经异化为施工监理，监理是一重要控制的行业。 建设工程监理（以下称工程监理）单位是建筑市场的主体之一，它是一种高智能的有偿技术服务，我国的工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。在国际上把这类服务归为工程咨询（工程顾问）服务。
　　国家推行强制监理的一个重要目的是通过对监理企业法律责任的规定，促进建筑市场的规范，制约建设单位和施工单位的建设行为。这就是说，如果建设单位存在违反法规、规范的行为，监理应予以制止或向有关部门报告。可是当今的建筑市场是买方市场，而且许多地方政府为了鼓励投资增长GDP往往对建设单位的违规行为视而不见。如建设单位对安全投资的不足，对建设程序的违背；又如，有的建设单位认为施工方的实体质量还可以，对施工单位违反其他应该遵守的法律法规义务和规范规定的行为不重视，甚至为了进度和费用予以纵容，如果监理按照规定阻止，必将违背委托人的意愿，并将因此同甲乙双方产生矛盾，成为被孤立甚至打击的对象。

Answer 2

建筑工程费用监理的职责与权限工程费用支付就是承包人向监理工程师提出付款申请，监理工程师审核后开出付款证书送交业主，业主在规定时间内向承包人付款的过程。毫无疑问，工程费用支付既是工程费用监理的最后一道程序，也是监理工程师进行合同管理的最后一个环节，因此，它就成为最终落实业主与承包人经济利益的关键工作。由于工程 支付与一般工程支付相比，在支付的范围、条件和方式等方面都存在很大差别，因此，为了有效地搞好整个监理工作和圆满地完成费用监理任务，必须明确监理工程师在工程费用支付中的职责与权限，同时还需掌握几点支付原则，下面浅析一下费用监理的职责、权限及支付原则。一、工程费用支付职责监理工程师在工程工程费用支付中的职责就是定期审核承包人的各类付款申请，为业主提供付款凭证，从而保证业主对承包人的支付公平合理。具体来说，他的主要职责就是审核和开具付款证书。一方面，他必须按时处理承包人的付款申请，以便承包人能够及时获得各种应收的款额；另一方面，他必须根据合同文件的要求和原则进行审核，向业主证明承包人在每一阶段所完成各项工作的实际价值，为业主所支付的每一笔资金严格把关。监理工程师只有站在公正的立场才能确保业主和承包人双方的利益，任何形式的偏差，将会导致费用支付的失真。二、工程费用支付的权力监理工程师在工程费用支付方面权限的内容很多，每一支付项目都赋予了监理工程师相应的权力，主要有以下几个方面：1、审查、签发中期支付证书，合同得到正确履行的最终支付证书以及合同中止后任何款项的支付证书；2、对不符合技术规范和合同条件要求的工程细目和施工活动，有权暂时拒绝支付，待上述细目和活动达到要求后才予支付；3、具有对合同价格进行调整的权力。在合同执行期间，由于下述两种情况可能导致工程费用发生变化(增加或减少)，一是后续法律、法令、法规和条例的使用，二是资源价格的涨落。无论出现哪种情形，监理工程师都必须与业主和承包人协商，以确定新的合同价格；4、具有确认工程变更和索赔所产生费用的权力。这主要是指确认工程变更单价和索赔细目的单价与费率的权力；5、其它有关支付方面的权力。例如，下令使用计日工，动用暂定金额以及有关保留金、提前竣工奖金支付等方面的权力。三、工程费用支付的原则工程费用支付的目标是组织和协调好业主与承包人之间收支行为，使双方发生的每一笔工程费用都符合合同的规定，并做到公平合理。为了实现公平合同这一目标，监理工程师在工程费用支付中必须站在公正的立场上，一方面客观、准确地评价承包人的施工活动，仔细地计算各项工程费用，并及时地签发付款证书，从而使承包人及时得到补偿；另一方面使已支出费用的业主能按时得到质量合格的工程实体。由此可见，监理工程师在工程费用支付工作中责任重大，为了真正做好这一工作，他必须遵循以下几个基本原则：支付必须以工程计量为基础，对于单价合同，计量是支付的基础，亦即没有准确的计量就不可能有准确的支付。由于工程计量必须以质量合格为前提，所以工程费用支付就必须在质量监理和准确计量的基础上进行。支付必须以技术规范和报价为依据(1)技术规范是承包报价时的指导文件和依据，也是监理工程师支付工程费用的指导文件和依据，技术规范详细说明了各工程细目的工作内容以及要求，不单独计量和支付，其价值摊入到哪一细目中条款内容，都具体作了规定。(2)工程量清单经承包人填报价格后就成为报价单，报价单是费用支付时的单价依据。对于报价单中没有单价的工程细目，其单价为零，但承包人必须完成技术规范和图纸规定的全部工作内容并达到规定的要求。因为根据技术规范的规定，对于没有单价的工程细目，其费用已摊入到其它细目的单价之中。对于有单价的工程细目，则以此单价支付工程费用，但应该注意其单价的包容程度。同时，报价单中的单价是不能变动的，除非发生工程变更。单价的包容程度一方面是指单价的价值构成，另一方面是指单价所包含的工程或工作内容。单价的价值构成是指完成该细目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润、税金等都已含于单价之中。单价包含的工程或工作内容是指该细目的单价按规定应包含的内容。报价单中的单价一般是成品单价，也就是按成品计价，它包含了完成该产品所必须的生产条件和设施，如有关临时工程及必须的施工准备活动和其它必须的一些生产环节等。因此，支付工程费用时，必须将价单与技术规范联系在一起，确保支付准确。例如，路基挖方与填方的单价中包括了台阶挖土、边坡修整、路基整型和临时排水的内容，同时，路基的压实及成型等的一切费用也包括在里面，因而在支付路基挖方和填方的工程费用时，必须等路基达到设计规定的要求才能支付。又如浇筑河道中的灌注桩，需要搭设施工便桥或租用船只，但搭设便桥和租用船只的费用包括在灌注桩单价中，不能另外单独支付。支付是资金运动中的关键环节，而资金的本质特征之一就是具有时间价值，因此，资金运动的内在规律和特征要求监理工程师按时签认和支付工程费用，工程施工活动的特点又决定了要进行月进度款的支付，支付月进度款的原因在于施工生产需要占用大量的资金，而承包人无法也不愿垫如此巨大的资金 。因此，监理工程师必须按时组织工程费用的支付。为了确保工程费用支付的合理和准确性，每个工程项目的合同文件都将对支付程序作出严格的规定。这些程序规定了各项费用的支付条件、支付方法和申报、计算、复核、审批的具体要求，因而，从组织上和技术上确保支付质量。总之，监理工程师在工程费用支付的权力很大，同时他需履行的职责也大，监理工程师唯有坚持支付原则，站在公正的立场上，切实掌握尺度，方可体现他在工程建设中的应有作用。

Answer 3

监理的主要职责是：
　　根据业主委托监理的工作范围，完成受监项目的质量、安全、进度和投资控制工作。具体有：
1、编制项目监理规划和项目监理实施细则并实施；
2、 审查分包单位的资质，并向业主提出审查意见；
3、组织项目监理例会，协调项目中的工作并发出监理指令；
4、审定承包商的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
5、 审核承包商的申请、支付证书和竣工结算；
6、 审查和处理工程变更；
7、 主持或参与工程质量事故的调查；
8、调解业主与承包商之间的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
9、 编写监理周/月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理总结；
10、 审核签认分部分项工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包商的竣工申请，组织对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
依据：建设部2000年12月颁布的GB50319－2000《建设工程监理规范》。当然也有人会说监理的主要职责是 "四控两管一协调" 。"四控"就是指：进度控制、成本控制、质量控制和安全控制，"两管"：合同管理、信息管理，"一协调"：组织协调。这种说法就笼统一点。监理权力：
监理的责任是重大的,它对工程实施的成败起着关键性的作用。然而,责任目标的实现要有相应的权力作保证,否则一事无成。按国际惯例,如FIDIC 合同条件的规定,监理工程师的权力是很大的,诸如有权发布开工令、暂停施工令;有对施工计划审批权;有对材料和施工质量随时进行检查和一票否决权;有工程计量支付和索赔的签认权;有对施工人员和施工机具配备的审核及否定权;还有对业主和承包人争议的初步裁决权等。
当然实际情况不一致的，因为很多业主方都不会把所有权力下方给监理方。具体情形还要另定。