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两宋风云
作者：与子偕行
北宋的经略安抚使
更新时间2008-1-28 21:38:00 字数：1519
　“经略使”初起于唐朝。瞿蜕园《历代职官简释》说：“唐初，于沿边诸军有置经略使者。肃宗时，贺兰进明除岭南五府经略兼节度使，此后虽有置观察使者，仍兼经略使。……宋代则自仁宗时对西夏用兵，始命陕西沿边大将皆兼经略，此后多以经略安抚使为总辖军民之方面重臣。”唐代最后灭亡，是由于大大小小的节度使踞地称雄，不买皇帝的账。这些节度使实际上是一些手握军、政、民、财大权的土皇帝。宋太祖建国后，接受唐朝灭亡的教训，夺了地方官的军权，所以北宋初地方官手中没有军队。宋仁宗宝元（公元1038年至1040年）年间，西夏的李元昊向宋朝发难，其后，北方的契丹也对宋朝虎视耽耽，所以朝廷在河东、陕西、河北设置了三个经略安抚使司，任命帅臣一人主管一路军政，并兼管民政。皇佑年间，广南侬智高起义，于是，朝廷又在广南、湖南设置了两个经略安抚使司。这些安抚使司初设确是在边境地区，但后来为了统管内地，从仁宗末年到神宗年间，陆陆续续在内地各路中也都设置了经略安抚使司。
　　这些经略安抚大使一般兼任所驻州府的最高长官，形式上与唐朝的方镇差不多，不过他们的权力比唐朝的节度使小得多，一是他们只有管兵而没有发兵的权力，又要受其他官吏的监察和制约；二是宋朝各路中还设有转运使司、提点刑狱司和提点常平司，主管一路中除兵、民两政之外的其他事务。北宋一朝前后共设置……

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