对基层组织建设合理化的建议
对基层组织建设的建议篇一
农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断提高其的创造力、凝聚力和战斗力。目前，农村基层组织建设还存在一些组织软弱、涣散、经济建设能力不强、工作进展不平衡等与新形势、新任务要求不相适应的问题。为弥补不足、改变状况、扭转局面，以充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，我们应从以下几个方面着手解决。
一、进一步提高基层组织成员的综合素质
党员干部素质高低直接影响到基层组织作用的发挥。目前，部分基层党组织党员干部文化水平低，素质不高，带领群众发展经济、改善条件能力不强，先锋模范作用发挥不明显，制约了农村经济社会发展。
(一)选优配强村党组织书记。根据不同村情，采取“公推直选”、“两推一选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡党员中选拔村党组织书记;坚持放开视野选人，打破地域、身份、职业界限，积极探索跨村任职、县乡机关干部下派挂职、选聘高校毕业生到村任职等途径，鼓励优秀 1
民营企业经营管理人员、机关事业单位离岗或退休人员回原籍任职，把更多的优秀人才选拔到村党组织书记岗位。
(二)培养农村党员干部后备人才。加大在优秀青年农民中发展党员力度。坚持成熟一个、发展一个，认真做好发展农民党员工作。注重在大学生“村官”、“一村一名大学生”项目学员、外出务工经商人员、农民专业合作组织成员、致富能手、高中毕业生中培养入党积极分子，保证每个村有3名以上入党积极分子，每年发展1名35岁以下、文化程度较高的农民党员，着力改善农村党员队伍的年龄和文化结构。
(三)大力开展专业培训。要采取分级、分期、分批等办法，积极开展培训，定期组织村党支部书记到域外发达地区参观学习，到企事业单位挂职锻炼，参与项目建设，增强致富技能和工作本领;定期开展村党支部书记领办创办产业项目专题培训等，不断提高基层组织党员干部能力素质。
(四)充分运用科技力量。网络技术不断发展，为基层组织素质提高提供了便利条件。要充分运用“阳光农廉网”上的农村干部远程教育、“三农”信息服务等版块，让基层党员干部能够随时随地接受教育，实现眼界更宽、知识更多，能力更高，服务更好的目标。
二、进一步加强对基层组织的监管力度
加强对基层组织的监督，是保障基层组织正常运转、确保
党员干部正确履职、廉洁奉公的重要方法。
(一)加强对上级拨付惠农资金的监督。在补助资金发放过程中，部分基层党员干部经受不住诱惑，很容易发生截留、挤占、挪用、延压和以物抵款等问题。解决这类问题，必须建立直补机制，把容易出问题的中间环节全都删减，将政府性补助资金，全部实行由国库直达受补对象的“点对点”拨付模式。并通过“阳光农廉网”上的“资金直达”栏目，将这方面的信息同步公开，以实现对拨付全过程的跟踪监控。
(二)加强对党务村务的公开。阳光是最好的防腐剂。要充分运用多种手段，加大对党务村务的公开力度，目前，我市“阳光农廉网”公开内容中基本包涵了农民群众最为关心关注的 17项惠农资金、54项涉农项目、19项三资管理、16项村务活动、22项基层党务、9项村干履职等6方面137项1260万条内容。在这个大框架内，市、县、乡、村四级分别结合实际，逐层确定公开重点，让老百姓掌握政策、了解村情、开展监督，确保基层组织清正廉洁。
(三)加强对党员干部的监督。要畅通群众投诉举报渠道，并加大对群众投诉举报的办理和反馈力度，提高党委政府的权威性和公信力。同时，要从各个层次、各个领域引导和扩大公民有序参与民主政治和监督，积极发挥基层党组织、人大代表和政协委员活动小组、村务监督委员会、涉农信访和农经审计
等各个渠道的监督资源，形成对农村基层干部的综合监督体系，使得其始终处于全方位的监督之下。
三、进一步完善基层组织运行的各项制度
目前，基层组织工作体制不健全、机制不顺畅的问题还不同程度地存在，影响了基层组织各项任务的落实。
(一) 完善村级组织运行模式。积极推行以村党组织为核心，村民自治组织、群团组织、集体经济组织和农民专业合作组织相配套的村级组织“1带X”运行模式，提倡村党组织委员和农村党员通过选举等办法兼任其他组织负责人，鼓励村党组织和农村党员干部带头领办创办农民专业合作组织，以村党组织建设带动其他村级组织建设。
(二)健全基层干部管理机制。进一步健全完善农村集体资金、资产、资源管理制度，全面推行村干部述职述廉、村民质询和绩效考核制度。要制定村党组织书记实绩考核、民主评议、调整任用等办法，实行备案管理制度。乡村党组织每年组织一次群众评议党员、党员评议支部、村党组织评议乡镇党委的民主测评，对岗位目标任务完成情况差、作风差、群众反映差的进行调整和处理。
(三)健全落实农村基层党建工作责任制。市县乡党委普遍建立专题研究农村基层党建工作制度，市党委每年至少专题研究一次农村基层党建工作，县(市、区)和乡镇党委每年至
少专题研究两次农村基层党建工作。强化县(市、区)党委抓农村基层党建工作的责任主体地位，明确县(市、区)党委书记抓农村基层党建工作第一责任人的职责，实行定期考评制度。建立县(市、区)党委书记抓农村基层党建工作专项述职制度，每年向市党委全委会进行一次专项述职。乡镇党委书记、村党组织书记也要向上一级党委专项述职抓农村基层党建工作。
四、进一步强化基层组织运转的保障措施
目前，部分农村基层党组织的活动场地还不能得到保障，党员干部待遇不高，这些都严重影响了党员干部工作的积极性和主动性。
(一)不断提高农村基层干部政治待遇。认真做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，每年至少安排20%的乡镇公务员招录计划用于定向招考优秀村干部，并适当放宽报考条件。建立从农村基层选拔优秀年轻干部充实到各级党政机关的.长效机制，注重从乡镇机关选拔优秀年轻干部充实到省、市党政机关，努力形成来自农村基层一线的党政干部培养链。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记、村委会主任作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。建立定期表彰奖励优秀农村基层干部制度，完善评价体系，实行动态管理。
(二)加大对村级组织运转经费保障力度。按照国家要求，结合各地实际，研究制定提高村级组织运转经费保障的具体标
准，确保村级组织正常运转经费需要。村级组织运转经费保障范围主要包括村干部基本报酬、村办公经费和村内治安、卫生防疫、垃圾收集等管理及服务支出。积极探索建立各级财政资金和留存党费适当匹配、村集体积累和社会力量帮扶作为补充的多元化投入渠道。
(三)探索建立村干部报酬待遇正常增长机制。原则上按照不低于上年度所在县(市、区)农村劳动力平均收入水平，确定村党组织书记、村委会主任基本报酬，并适当提高其他村干部的基本报酬。村干部基本报酬主要从村级组织运转经费中列支，一般按每个建制村3至5人核定。全面推行“基本报酬+奖励报酬”的村干部薪酬制度，由各地根据实际情况建立村干部业绩考核奖励制度。鼓励实行村集体经济创收奖励制度，对发展壮大村集体经济作出突出贡献的村党组织书记、村委会主任，可按当年村集体收益的一定比例给予奖励。
(四)扎实推进村级组织活动场所全覆盖工作。对没有村级组织活动场所的村，继续采取财政支持、党费补助和社会力量援建等办法，抓紧建设村级组织活动场所。要按照设施完善、管理规范、活动经常、作用明显的要求，统一设计、统一标识，建好管好用好村级组织活动场所，充分发挥党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心的综合作用。
对基层组织建设的建议篇二
目前，宝国吐共有党员1080名，支部25个，各支部工作开展不平衡，党员队伍年龄老化，文化水平偏低，个别党员干部思想信念动摇，宗旨意志淡化，作风不实，严重制约了经济发展和社会稳定。
一、存在的问题
第一，对党建工作重要性认识不足，影响了全乡党建工作的开展。
部分村干部观念守旧，市场意识淡薄，抓经济发展没有手段，促进农民境收没有办法，找不准村的发展优势，没有主导产业。党建工作与经济工作脱节，部分人认为党建工作就是组织一下学习，发展几个党员，整理一个档案。表决了党领导一切的准则，先锋模范作用得不到发展，工作没有思路，没有目标，没有核心，没有活力，宏水一谭。 第二，运行机制不健全，工作方法不适应新形势 缺少对基层支部的管理手段，能动不强，工作没开展，监督机制不健全，没有抓手。实行村委会成员“海选”，村支部成员“两推选”后，村干部上的途径已经解决，但村干部下的相关配套措施与制度还没建立和完善，对村委会管理缺乏有力措施，个别村委会干部个人主义非常严重，不听党支部的拍板，不主动参加中心工作，国家有关政策的执行不
力，乡党委政府对村委会成员缺乏党职的机关具体措施，运行乡政府对村级管理调控失灵与分离。
对村干部后顾之忧缺少有力保障。村干部的离任补贴或参加社会养老保险等制度不完善，工资报筹偏低，离任后，有时基本生活得得不到保障，致使部分村干部工作积极性不高，进取心不强。
第三，党员干部队伍不稳定，缺人才，地位低，工作积极性不高。
党员干部人员不够东拼西凑，业务不精，有的刚培养入门就被调走，留不住人，经常出现工作脱节现象。再加上机构改革人员活动太慢，提拔的机会少，没有激励机制，工作积极性不高，活动性不强。有的党支委员明显不如干离报长工作条件优越，吸引力大。村支部书记年龄老化，后继乏人，没有危机感。
主要建议：
一、更新思想观念，增强抓党建工作的责任感和紧迫感。
1、消除党建工作无关紧要的误区，树立党建工作必须走前头的思想。
2、消除党建工作内容，不如从事经济，没有干头，难度大有作为的思想。
3、是消除党建工作誻组织一下学习发展几个党员，扩大活动的思想。
二、加强队伍建设，保证农村基层组织后续有人
切关把那些有能力，有发展，懂思路会管理的人才留住。完成党各工作队伍在农村培养理论过硬，专业大户，外出务工经商人员，大学毕业生，离退转业人人等，大力发展他们入党，改善党员队伍结构，增加后备干部储备。
三、大力搞好创先争优活动。
对基层组织建设的建议篇三
在当前新形势下，为促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保障，按照中央、市委对党建工作的总体部署和要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步深化“固本强基”战略，大力推进基层党建工作改革创新，着力提升基层党组织领导和推进科学发展的能力和水平，全面构建城乡统筹基层党建新格局，
一是要优化干部人才结构。稳步推进城乡党组织结对共建工作，促进城乡人才的互动交流，选派优秀年轻干部到村和社区担任基层组织建设指导员，鼓励改非干部离职带薪到村(社区)、企业任职。二是要优化设施结构。认真开展党员远程教育，将党员远程教育工作落到实处，通过远程教育平台，将让农村与先进的精神、文化、科技接轨。
三是优化党员结构，在基层尤其是农村，很大程度上存在党员老龄化、文化水平底、致富能力差的现象，要推进基层组织建设，增强基层党组织影响力，就要努力改变这一现状。四是要开展干部作风建设。落实《村和社区干部管理暂行办法》，组织村(社区)党组织书记轮训。启动“基层干部作风建设”活动，探索村(社区)主要干部任期承诺、公开述职测评以及不称职村干部的罢免机制，妥善做好离任村干部的补贴发放工作。 五是要开展服务型基层党组织建设。认真贯彻市委《关于在村、社区党组织建立健全基层党组织联系服务群众三项制度的通知》精神，抓好“三项制度”的落实，增强基层党组织服务群众的功能。加强对返乡农民工的服务、培训等工作，开设外出务工党员服务热线，开展在职党员与困难农民工结对活动。
市政协联络委党群组
基层组织是直接联系群众，在群众中贯彻和落实党和国家方针、政策的最直接执行者。基层组织的建设是关系到党和国家与群众血脉相连、关系到党和国家事业的兴旺发达、关系到国家长治久安的大事。而农村基层组织建设，更是关系广大农村的稳定、发展的重大问题。
一、以农村“两委”换届选举为契机，加强基层组织班子建设。
一是精心组织换届选举工作，围绕发展选干部，围绕发展选班子，选好配强农村基层党组织领导班子。要创新选拔机制、拓宽选拔渠道，把那些真正“靠得注有本事”的优秀年轻干部选拔到村级干部岗位上来，为推动农村发展，促进社会和谐稳定奠定坚实基矗二是加强培训，提高班子素质，增强农村党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力以及依法办事的能力，提高执政为民的本领。三是完善制度，理顺“两委”关系。通过建立、完善村“两委”联席会议、村委会重大事项向党支部请示报告制度，强化村党支部在村级组织中的领导核心地位，保障村委会依法行使职权;积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，村支部和村委会干部交叉任职，使“两委”目标同向、责任同担、工作同抓，形成合力。
二、重视党员培养和管理，进一步加强党员队伍建设。 认真做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年和干部中发展党员工作，力争做到每村每年培养发展1名以上新党员，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍。坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、流动党员活动证等制度，定期开展党员分析评议活动。加强党员分类管理，认真做好包括党员、流动党员的管理工作，随时掌握本村(居)外出外来流动党员的基本情况，组织党员开展经常性谈心活动，及时解决思想问题，采取党员互助、党组织扶助等多种办法，关心党员生活，解决老党员、生活困难党员的实际困难。
三、进一步提高农村基层党组织发展经济的能力。
继续把发展集体经济纳入村经济发展规划，坚持因地制宜，发挥各自优势，寻求新的经济增长点，不断发展壮大集体经济，增强为农民服务的实力和农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要大胆根据当地实际情况调整产业结构，宜农则农，宜工则工，还可发展生态旅游业。积极探索新型农民专业合作组织模式，用好用足当前农业产业政策，促进经济发展。要重视选拔和培养发展经济的优秀人才，在加强对农村干部进行市场经济和科技知识培训的基础上，还可采劝派下去、请回来”等方式，从党政机关和企事业单位选派综合素质高、知识面宽、有一技之长的干部到农村任职，或从本村商业能人中培养村干部，并建立激励约束机制，让他们充分发挥才干，在农村经济发展中起到“领头羊”作用。
四、进一步加强农村基层党组织作风建设。
要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。深入开展“创先争优”活动和“党旗红，争先锋”等主题实践活动，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，脚踏实地为群众谋利益。建立服务群众的长效机制，继续坚持领导干部党建联系点制度，为群众多办好事、办实事。继续健全和完善党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，切实做到按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。
五、推行村务公开，促进农村和谐发展。 一是组织上重视，严格按照有关规定和要求将村务公开落到实处，避免走过场和形式主义;二是加强和注重宣传，让村民知晓村务公开的意义，调动村民的积极性;三是村务公开内容要详实，对集体经济的收益、债务、投资，干部的酬劳和招待费等百姓关注的敏感性问题做到如实公正公开;四是加强监督管理，发现问题及时纠正，让群众真正参与管理和监督，从根本上调动广大村民积极性，理顺群众情绪，促进农村各项事业全面发展。
六、强化基层组织建设工作的领导。
镇街党(工)委要制定基层组织建设年度计划，定期召开党委会，专题研究基层组织建设工作。实行党员领导干部基层党组织建设联系点制度，加强对各村(居)的督查指导。建立季度分析、半年自查、年度考核奖惩等各项制度，建立完善长效机制，常抓不懈，使基层党组织建设工作不断适应新形势，符合新需要，迈上新台阶。
