Question

甘肃省实施《中华人民共和国草原法》细则(2004修正)

Answer 1

第一章　总则第一条　为了保护、管理、建设和合理利用草原，改善生态环境，保护草原所有者和使用者的合法权益，促进甘肃省畜牧业的发展，根据《中华人民共和国草原法》的规定，结合本省实际，制定本细则。第二条　本细则适用范围：
　　（一）牧区及半农半牧区的草原；
　　（二）农区的天然草山、草坡及人工草地；
　　（三）经省人民政府批准的土地利用总体规划确定的宜牧地。第三条　省人民政府畜牧业行政主管部门主管全省的草原管理工作，自治州、市（地区）、县（市、区）的畜牧业行政主管部门主管本行政区域内的草原管理工作。各州、市（地区）及牧区、半农半牧区县级以上人民政府草原监理机构，具体负责《中华人民共和国草原法》、《甘肃省实施草原法细则》等法律、法规的实施工作。第二章　草原的所有权、使用权第四条　草原属于国家所有，即全民所有，法律规定属于集体所有的草原、草山、草坡除外。
　　全民所有的草原，集体所有的草原、草山、草坡和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以由集体或个人承包经营从事畜牧业生产。
　　全民所有制单位使用的草原，集体所有制单位长期固定使用的全民所有的草原、集体所有的草原、草山、草坡，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和使用权。
　　草原的所有权、使用权、承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第五条　遇有自然灾害等特殊情况，需要临时调剂使用草原时，按照自愿、互利的原则由乡级或县级人民政府组织协商解决。
　　收购和贩运牲畜过境，应按指定的路线行进。需中途停留放牧的，应征得草原使用者的同意，向当地草原管理部门或监理部门缴纳草原养护费。
　　草原养护费应设专帐管理，草原养护费的50％用于补偿草原使用者的直接损失，其余部分有计划地用于草原建设。缴纳养护费的具体标准由县级以上人民政府确定。第六条　草原所有权、使用权发生争议时，由当事人本着互谅互让、有利团结的精神协商解决；协商不成的，由各级人民政府处理。草原权属争议处理的权限是：
　　（一）个人与个人、个人与村、村与村之间的草原争议，由乡级人民政府处理；
　　（二）乡与乡、乡与县属单位之间的草原争议，由县级人民政府处理；
　　（三）县与县或县与非县属单位之间的草原争议，由自治州、市人民政府或地区行政公署处理；
　　（四）自治州、市（地区）之间的草原争议，由省人民政府处理；
　　（五）与毗邻省或中央企事业等有关单位的草原争议，由省人民政府报请国务院处理。
　　当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。
　　在草原权属争议解决以前，在本省辖区内争议双方必须撤出有争议的地区，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破坏草原及其建筑设施，不得拆除、移动草原上现有的边界标记。第七条　国家建设、乡（镇）建设、农牧民建房需要征用和占用草原时，按《中华人民共和国土地管理法》和《甘肃省实施土地管理法办法》的规定办理。征用和占用草原必须做到：
　　（一）地质普查、开采矿藏、修建铁路和公路等征用草原，应在批准范围内进行。作业完毕，对凡能利用的土地，必须做好表层土壤回填，恢复草原植被；
　　（二）对被征用、占用草原内与群众生活及牧业生产有关的水源、渠道、道路、桥梁和草原建设设施，征用、占用的单位和个人应予以保护，不得擅自阻断或破坏。如有阻断或破坏的，应限期修复或新建相应的设施；
　　（三）征用天然草场，必须支付相当于正常年景产草量产值十倍的草原补偿费，支付牧民安置补助费，并要妥善安置牧民的生产和生活，征用人工草场的，还必须加收建设人工草场的全部投资；
　　（四）国家建设征用和占用民族自治地方的草原，必须照顾民族自治地方的利益，做出有利于民族自治地方经济文化建设的安排。第三章　草原保护第八条　禁止开垦草原，严格保护草原植被。对已垦草原应当实行有计划的退耕还草和专项治理措施。第九条　在草原上采集国家重点保护野生植物，必须办理采集许可证。严格按照采集许可证规定的时间、地点、种类、数量、工具和方法采集。禁止无证采集和违规采集。采集时，必须按自然土层随挖随填，保留部分植物母株，不损毁植物根部，不影响其再生。同时，缴纳草原植被恢复费，用于采集地草原植被的恢复。
　　禁止破坏草原植被。禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖野生植物。