Question

如何理解中非合作的援助与共建？

Answer 1

中国外交的战略支点
历史上，非洲国家曾给予中国极其宝贵的外交支持，有三件事我们不能忘：一是非洲黑人兄弟把我们“抬进”了联合国。在那特殊的年代，正是在广大非洲国家的帮助下，中国才得以突破自身面临的外交困境，重回国际社会并赢得应有的国际尊重。二是1989年，又是非洲国家帮助中国打破西方国家对中国的封锁。当年8月，钱外长先后应邀出访了8个非洲国家。当时，顶着西方外交压力到中国访问的第一位外国元首来自非洲，第一位政府首脑来自非洲，第一位外长也来自非洲。作为回应，从1991年开始，每年年初中国外交部长首次出访都是去非洲国家，这一外交惯例的确定和延续显示出中国对中非关系的高度重视。三是在台湾问题上，绝大多数非洲国家也是“一个中国原则”的坚定支持者。过去的历史表明，中国的国际环境越是恶化，非洲在中国外交战略中的地位就越重要。如果说发展中国家是中国外交的基础，那么非洲就是这个基础中最为核心的部分。
经济复兴的重要伙伴
中国的经济发展离不开非洲。
中非经贸合作还有助于中国企业积累参与全球化的经验，这是中国企业对非“走出去”的重要意义之一。中国企业深度参与非洲的投资、贸易和工程建设，可以在海外市场拓展、企业管理、资本运作、风险规避，以及如何处理与当地政府、民众和国际社会的关系等方面积累宝贵经验。中国企业在非洲投资过程中所受的诸如环境保护、劳资关系等方面的国际压力及批评也在一定程度上有助于它们完善企业社会责任，规范自身行为，提高它们对国际经济运行规则的认知。
中非经贸合作的本质特征在于互利、互惠与共赢。中国商品适应了普通非洲人的消费水平，提高了他们的生活质量；中国对非洲投资带动了非洲经济发展，特别是提升了非洲国家基础设施建设；非洲的原材料价格因为中国需求的增加而显著提高了其价格，这对非洲经济复兴是极为有利的。为进一步提高非洲国家的创新能力和出口创汇能力，中国在赞比亚、毛里求斯、尼日利亚、埃及和埃塞俄比亚等非洲国家建设经贸合作区。为解决部分资源贫瘠国家与中国存在的贸易逆差问题，中国从2005年起逐步给予非洲最不发达国家对华出口商品零关税待遇。无需否认，中国对非外交有自己的战略意图，但中国对非外交的基本出发点是帮助非洲国家摆脱经济依附，实现发展中国家的共同发展。中国发展不仅造福自身，也将惠及非洲和世界。

中国展现外交形象的舞台
中国是世界上最大的发展中国家，长期以非洲和发展中国家为自身外交依托和战略伙伴，这决定了中国日益增长的全球责任和大国形象，就不仅仅只是与世界主要国家一道维护全球金融秩序稳定，打击国际恐怖主义，阻止全球气候变暖，等等，更为重要的是推动发展中国家的减贫与发展，促进世界均衡发展和南北问题的解决，以及通过国际多边渠道帮助尚处于动荡中的发展中国家实现政治稳定。中国的全球责任主要是对以发展中国家为主体的国际社会负责，这是中国基于自身身份、利益基础上的外交选择。
中国提升国际话语权的重要平台
20世纪90年代以来，中国在继续参与既有全球性或区域性国际组织的同时，开始主动尝试与其他国家一道创建新的多边合作框架。中非论坛机制自2000年10月成立以来，成为新时期推进中非合作关系全面发展的有力机制平台，有助于中国从整体层面统筹规划对非政策及援助，从宏观战略层面协调与非洲国家的关系及在重大问题上的立场，从而大大增强了中国对非洲的外交影响力，提升了中非关系的战略地位，在国际上引起了极大的关注。
非洲国家对中国发展模式的青睐增强了中国在世界发展领域的话语力量。近年来许多非洲国家开始积极“向东看”，不仅只是为中国不断增长的对外援助和贸易机会所吸引，同时也惊羡于中国过去三十余年里取得的成就及发展经验。当前中国的快速发展及其体现出的积极创业精神，使这些在实现政治独立之后又经历过发展痛楚的非洲国家，看到了独立自主地实现民族复兴的希望。