南京方面所谓的安内是指：就是用行政的或武力的手段，来“统一”或消灭有碍于蒋介石独裁统治的政治势力和军事力量。其对象主要有国民党内部的持不同政见者，中国共产党及其所领导的红军，反对蒋介石的国民党地方军阀，而重点是消灭共产党及其红军。
1932年6月蒋介石在庐山五省“清剿”会议上正式宣布“攘外必先安内政策”，认为日本侵略是次要的，国民党首要任务是安定国内的局面，集中力量“剿灭”中国共产党领导的工农红军，统一方能御侮。这一政策助长了日本侵略的气焰，引起全国人民强烈反对。
1933年9月17日，蒋介石在《爱民的精义与教民的宗旨》中提到安内的对象，“第一是赤匪，第二就是一般反抗中央的军阀。”蒋介石的安内，是以武力镇压中共武装，消弭中共威胁，确立国民党的一党专政；其次是驯服党内、国内的反对派，削弱地方实力派，扩展中央统一力量，必要时不惜动用武力。
扩展资料：
（1）九一八事变后，蒋介石认为面临对日本和共产党的“两个战争”，国民党受到“两面夹击”。蒋介石明确提出，国民党政府的“第一个责任”是“剿匪来安内”，“第二个责任”是“抗日来攘外”，而“剿共的工作，实是抗日的前提”。
（2）国民党内部的政见不一，产生分歧、利益冲突，一直派系林立。而蒋介石又一心想建立个人独裁统治，故国民党内部产生了许多反对派。由于这些反对派是蒋独裁路上的绊脚石，也就成了蒋要安内的主要对象。
（3）地方实力派军阀林立，中原大战后，仍然存在着许多地方实力派军阀。如云、贵、川等省份的军阀，军阀实力把持一方，南京政府政令得不到一统贯彻，妨碍了国民党一党专政和蒋介石的独裁统治，也成了要安内的对象。
（4）国内其它持不同政见的政治派别和民众，他们要求国民党政府厉行内政改革、保障民权、停止内战、一致抗日。蒋介石看来，只要与他不一致者，阻碍国民党一党专政和其独裁统治者，都是要安内的对象，自然遭到其他党派团体和民众的强烈反对与谴责。
参考资料：百度百科——攘外必先安内
