Question

工程投标中施工组织设计的编制

Answer 1

技术标和商务标是投标书的两大组成部分，而技术标中的施工组织设计（施工方案）则是技术标的核心，作为招投标工程中施工单位技术人员，区分技术标中的施工组织设计（施工方案）与指导工程施工的施工组织设计的异同，具有重要的意义。区分两者的不同能使工程技术人员在编制技术标时作到目标明确，有的放矢，编制出完美的技术标，增大中标机率。对于施工难度大，施工工艺特殊的投标工程项目，技术标在整个标书中占有举足轻重的地位，有时往往决定标书中标与否。
技术标方案与指导工程施工的施工组织设计的不同之处：
1、 概念不同
所谓施工组织设计：就是在编制前已经完成了施工任务委托（或工程项目已中标），设计已作了交底，现场已踏勘等工作，亦即施工条件部分或全部或者绝大部分的条件已落实的情况下编制的，它对于施工技术及其建筑经济活动而言是较为重要的文件。而技术标方案：就是招标前所进行的施工组织设计，在这个时间内，未知的以及待定的条件较多，对工程的情况不能做到十分透彻的、全面的了解，设计上还没有作技术交底，施工条件以及施工力量还没有真正的落实好，因此在这种情况下编制施工组织设计，它就不可能，也不具备进行严格、周密地进行设计的条件，甚至有些结论也不能作出肯定的回答。
2、责任不同
对于投标单位来讲，如果中标则意味着投标企业首先按投标方案的要求去做，对于具有法律性或者政策性的某些原则性问题，就必须加以注重落实，认真去做，不得擅自修改，它是甲乙双方的行为准则，也可以说施工单位对建设单位的承诺，必须要负的责任。而对施工组织设计，它则是在中标得到中标工程更加详细的技术资料后编制的，是施工企业的内部行为。因此，它可以在具有法人企业内部通过行政手段、经济手段或者其他手段，在不影响工程质量的情况下，加以必要的调整。
3、内容不同
投标方案，它是主要为建设单位和招标工作人员及招标工程评审人员为主要服务对象，因而在编制工作中必须引起注意：第一、投标人必须意识到并且要充分理解建设单位（业主）对招标工程所要关心的问题，第二、投标人能否具有招标人预先要实现的质量、进度及各种技术经济指标的能力；第三、经过招投标中的各种技术经济指标及其内在内容来判别投标人所具有的可信度，自信度；第四、假如投标人中标的话，那么他们将在哪些方面，那些主要施工环节上进行有效的、合理的、全面的管理。而对于施工组织设计而言，则是对已明确了的工程（或项目工程）进行编制时，重点应放在组织工作合理性与技术上的可行性，质量与工期指标的明确性，不必过多强调其它方面的情况：如施工单位的资质条件，企业性质，各方面经济关系的协调等对编制施工组织设计来讲可以弱化一些的内容。
投标方案的编制
工程特点
重点应论述两个方面的内容，首先是要述投标人对工程建设任务的认识状况，能够使用招标单位或招标人看到投标单位（或投标人）对建设单位（业主）关注的问题，必须要有充分的理解和认识，并且要有足够的重视。其次，要正确把握施工组织工作及施工技术难点。
2、施工组织
（1）施工队伍情况；选用一支什么样的施工队伍进入工地是招标人最为关心的，在编制过程中要详细地、明确地表明拟用施工队伍的情况，包括队伍的规模大小，技术水平状况，设备装备条件，工作人员素质直到施工队伍组织机构。另外，还需附上资质证书，或者有关资料供招标单位（招标人）审核。
（2）特殊作业工种的施工方法：对于一个比较全面的大、中型建筑工程它总是要有一些特殊作业，对于特殊作业的施工极大的影响着工程的进度、质量、工期、及其效益，因而对于招标人来说也是极其重要的，因此、也是用来判断施工组织安排的可靠性指标之一，所以也必须予以重视。
（3）总体部署：要合理的、有效的安排各工段之间，平面之间平面与平面之间，各空间之间的施工顺序，对于所要施工的内容要给予明确的控制。
3、施工方案
编制施工方案要有一定的选择性。其一是对于已经选定的施工方法要作说明，证实是切实可行的。其二就是说当施工方法依据施工条件发生转移时，要分别加以说明，及入选的顺序何为第一方案，何为第二方案，以便于能够灵活应用。对于施工中的技术难点要辅以可靠的技术措施，对于本地区、本部门的习惯做法可略讲或不讲，对于独特的、先进的施工技术则应该详细阐述。

4、管理指标
（1）工期：从施工单位的效益上看，创效益最佳工期：为招标单位（或招标人）设想的争取工期；对招标人做出承诺的保证工期。
（2）质量；质量保证体系的健全建立情况；企业是否经过ISO9000系列质量认证，详尽的质保措施。拟定要达到的质量等级；特殊专业，特殊部位保证工程质量的措施。
（3）安全、环保、节能、等方面的目标措施。
施工进度计划
只需要在工程关键部位控制明确，可采用列表表示，明确即可。
现场表面布置图
此平面布置图可略画，只需对涉及到城市规划，建筑物工程位置及一些设备、设施等方面的内容准确一些即可。
7、注意事项
（1）重点突出，针对性强，问题明快。
（2）明确招投标双方关系，禁止采用命令性用语。
（3）融合双方关系，协调好工作内容。
（4）各种图表绘制正确，内容丰富，图文并茂。
（5）装订整齐，规范化、规格化。
（6）对于暗标，则在投标方案中不能出现，标志性，如工程名称，施工单位名称、施工人员名称等。
认真阅读招标文件，正确理解招标方意图，详细阐述乙方企业的技术专长，对投标的成功有相对重要的意义。
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