论述当前推进农村改革发展的重要性和紧迫性?

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2009-04-23
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  新华网北京10月25日电 “农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。”党的十七届三中全会《决定》用“三个仍然、三个最”集中概括了新形势下推进农村改革发展的重要性和紧迫性。

  ——农业基础仍然薄弱,最需要加强。经过30年改革发展,我国农业发展取得了长足进步,但与快速推进的工业化相比,与世界发达国家的农业相比,与实现全面建设小康社会的新要求相比,还存在明显差距。突出表现在:农业资源与环境约束增强;农业基础设施脆弱;农业物质技术装备落后;气候变化影响加剧;农业生产经营组织化程度低。农户小规模生产与农产品大市场的矛盾依然突出。随着人口增长和生活水平提高,农产品消费需求加快升级,对保障农产品总量平衡、结构平衡、质量安全提出了更高要求,迫切要求加强农业基础,提高农业综合生产能力,在推进工业化、城镇化的同时加快推进农业现代化。

  ——农村发展仍然滞后,最需要扶持。改革开放以来,我国农村发生了巨大变化,特别是党的十六大以来,在统筹城乡发展上取得了积极进展,但长期形成的城乡失衡的状况并没有根本改观。集中表现在:城乡基础设施差距较大;城乡社会事业发展差距较大;城乡二元结构矛盾突出;农村资源要素持续外流。农村耕地大量被占用,资金大量被抽取,人才大量被吸走。推动科学发展,构建新型城乡关系,迫切要求加大以工促农、以城带乡的力度,在统筹城乡中加快农村经济社会发展,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,加速形成城镇化和社会主义新农村建设互促共进机制。

  ——农民增收仍然困难,最需要加快。改革开放以来,我国农村居民人均纯收入年均实际增长7.1%,城市居民人均可支配收入年均实际增长7.2%,城乡居民收入比从1978年的2.6∶1,扩大到2007年的3.33∶1,城乡居民收入差距扩大的趋势仍未得到有效遏制。2007年虽然农民人均纯收入实际增长9.5%,是1985年以来最高的,但城乡居民收入比却是改革开放以来最高的。城乡居民收入差距的持续扩大,使城乡居民的消费差距不断扩大,城乡居民消费水平总体上相差10年左右。特别是农民增收还面临许多困难,促进农民收入持续较快增长的长效机制尚未建立,缩小城乡居民收入差距、实现全体人民共同富裕任重道远。
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