到底什么样才算贫困?
2021-11-25
到底什么样才算贫困?
对于我们城市里的老百姓来说,贫困应该是一个比较模糊的概念,那么达到什么样的程度叫做贫困呢?
随着中国经济的不断发展,中国贫困的标准也在不断的提高,在上个世纪80年代的国家,贫困标准相当于吃饭钱是以卡路里计算得到的,而目前中国国家扶贫的标准已经发展到了多维度,不仅保障贫困人口的吃饭问题,还要使贫困人口获得教育医疗住房社会保障等诸多方面的公共服务。
有人曾提出过一个非常迷惑的问题。上世纪90年代中期,农村贫困人口剩3200万,到90年代末的时候,中国农村贫困人口变成了9422万人,2010年时,贫困人口为1.66亿,中国的贫困人口怎么会越来越多呢?
其实,这个数字的变化,恰是我国的扶贫标准一直在不断提高的写照,中国现行的绝对贫困标准线是以2011年人均年收入2300元,在此基准上不定期调整,2019年中国贫困线调整为3218元,从实际生活而言,脱贫更重要的核心标准在于两不愁,三保障。
两不愁指的是不愁吃不愁穿,三保障指的是保障安全住房,保障义务教育,保障基本医疗。只有达到这几点要求,才算达到脱贫标准。
贫困概念的相对性和贫困内涵的广泛性,为界定贫困,确立贫困标准带来了困难,不同的地区,群体,在不同的时期对贫困的理解和界定大不相同。人们最早仅仅从生活消费的角度来定义贫困,把由于经济收入低,不能满足衣,食,住等基本需求的生活状况称之为贫困又把视野扩大到生产领域,认为即可以满足基本生活需求,如果缺乏进行再生产的条件和手段,也还属于贫困的范畴,有的学者则从更广泛的社会文化角度来考察贫困,认为贫困还包括文化生活的匮乏,身心健康的不良,甚至权力和地位等政治因素的欠缺。
结合我国农户生活现状,我们把贫困定义为,贫困是经济,社会,文化落后的总称,是由低收入造成的缺乏生活所需的基本物质和服务以及没有发展的机会和手段这样一种生活状况。根据贫困的成度,可分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困泛指基本生活没有保证,温饱问题没有解决,简单再生产不能维持或难以维持。如果温饱基本解决,简单再生产能维持,但低于社会公认的基本生活水平。缺乏扩大再生产的能力或能力很弱,则属于相对贫困。生存贫困即特困是最低生活需求得不到满足,生存有困难,它的生活状况最低下的一等。
贫困户和低保户很相似,但是还是有区别的。扶贫部门通常识别贫困户,一般都以“四看”为起点:即看收入、看吃穿、看保障、看稳定发展态势;然后以“七步工作法”识别确认贫困户和脱贫户。
贫困户的界定,可以参照下面标准:
1.即绝对贫困人口(年人均纯收入低于627元);
2.相对贫困人口(年人均纯收入628—865元);
3.低收入人口(年人均纯收入866—1205元);
4.一般收入和高收入(年人均纯收入1205元以上);
5.无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居(村)民;
6.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业,家庭人均月收入低于市低保标准的居(村)民;
7.在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后,其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居(村)民;
8.其他家庭人均月收入低于市低保标准的居(村)民(不包括五保对象)。
农村贫困户分为:绝对贫困户和相对贫困户。
一、绝对贫困户指个人或家庭缺乏起码的资源以维持最低的生活需求,甚至难以生存。在测量绝对贫困标准时,一般只考虑为了维持身体健康而绝对必须购买的物品,并且,所购买的物品应当是最简单最经济的。
二、相对贫困户指个人或家庭所拥有的资源,虽然可以满足基本的生活需要,但是不足以使其达到一个社会的平均生活水平,通常只能维持远远低于平均生活水平的状况。
三、那么农村低保户和五保户的区别在那里?低保户只计算家庭收入,而五保户要看是否有赡养人或抚养人。两者保障的对象和救济方式也不相同。
每个地方的标准和要求不一样,一般也会设置一定硬性标准,如人均纯收入达到3200元以下等条件。简单的来说,如果你的家庭因为没有劳动力,患有重大疾病,明显家庭条件差于其他人的可以个人申请,经过村委会评议小组评议公示,乡镇扶贫工作站初审,县里扶贫办审核,才会录入省级扶贫建档立卡系统,这样你才会算是贫困户。