NASA局长求合作：但他忘了沃尔夫条款！

2022年4月27日，美国宇航局局长比尔·尼尔森周二在佛罗里达州肯尼迪航天中心举行的新闻发布会上称中国继续表现出缺乏透明度以及与美国和其他国家在太空领域合作的意愿。另外他还表示：

“我们希望中国政府没有提供合作，但探戈需要两个人。 ” “我们根本没有从中国人那里得到任何透明度。”

尼尔森称当中国发射空间站时，其助推火箭的第一级降落在印度洋，北京没有与美国或其他国家分享任何跟踪数据，另外他还指责中国政府仍未就此类合作提出任何消息，因此美国将在中国太空活动的进展过程中对其进行跟踪。

假如不知道中美之间关于航天合作彻底决裂的来龙去脉的话，各位一定会认为中国实在太不厚道了，居然连公开发射的航天信息都与美国分享！但即使是美国媒体人，对尼尔森这种毫无廉耻的发言也看不下去了：

天哪，他居然没提沃尔夫条款！

沃尔夫条款究竟是什么？尼尔森为何会避免提及？

2011年5月7日，福布斯在线新闻发布了标题“Congress Bans Scientific Collaboration with China, Cites High Espionage Risks”（美国国会禁止与中国进行科学合作，因为存在高间谍风险）的报道：

4月14日，美国112届国会通过了2011年的支出法案，其中包括禁止白宫科技政策办公室（OSTP）和美国国家航空航天局（NASA）协调与中国的任何联合科学活动的条款。公法112-10 节所述：

(a) 本司提供的资金不得用于美国国家航空航天局或科学技术政策办公室制定、设计、计划、颁布、实施或执行双边政策、计划、命令，或任何形式的合同，以任何方式与中国或任何中资公司进行双边参与、合作或协调，除非此类活动得到本部门颁布之日后颁布的法律的特别授权。

(b) (a) 款的限制也适用于任何用于在美国国家航空航天局所有或使用的设施接待中国官方访客的资金。

然而还不止于此，NASA在2012年还出台了指引，解释称法令不仅适用于这些企业的一级机构，也包括其旗下的附属公司。上至国家、中至公司，连个人都全部断绝，甚至连中国籍的学者和研究人员都要受到严格审查。

2013年时NASA Ames的官员禁止中国科学家参加开普勒科学会议II。很多有正义感的科学家纷纷抵制这次会议，结果看到事情闹大的众议员弗兰克沃尔夫不得不解释称条款只适用于NASA与中国之间的双边会议和活动，多边活动不适用该条款，暂时撤销了对几位科学家的禁令。

2017年时美国驻华大使馆直接拒绝向负责中国月球和火星开发计划的一名专家发放签证，而这位被拒签的中国人就是中国探月与航天工程中心副主任于国斌。

第70届国际宇航大会现场

2019年10月，第70届国际宇航大会在美开幕，美国再次集体拒绝中国航天局代表团，而美国在现场观众质问下尴尬的表示“中国代表队因为时间问题而无法参加”。

沃尔夫条款是一项旨在封锁中国科学技术以及航天科技发展的一项法令，从它诞生的那一天起就在充当扼杀中国科学技术发展的推手，但事实上这条法令却让NASA非常尴尬，甚至一度自己突破该法令与中国航天求合作。

沃尔夫条款究竟给谁带来了障碍？

2019年12月4日，Defense360（全球智库指数排名第一，与美国国防部有合作）上刊发了一篇标题为“Bad Idea: The Wolf Amendment (Limiting Collaboration with China in Space)”（坏主意：沃尔夫修正案（限制与中国在太空领域的合作））里面有一段相当有趣的描述：

关于人权部分咱就不翻译了，主要看看美国顶级智库到底是怎么评价沃尔夫条款对中国影响的：

在此期间（沃尔夫条款实施的2011年后），中国经济、全球影响力和太空能力持续增长。被美国领导的国际任务排除在外并没有阻止中国在太空领域的发展，反而促使中国自行发展的能力。

由于被限制无法与国际空间站 (ISS) 合作，中国开始开发和测试自己的模块化空间站。中国启动天宫一号和天宫二号空间实验室分别于2011年和2016年作为永久性空间站的试验台。

中国国家航天局（CNSA）宣布，中国永久性空间站（CSS）将于2022年全面投入使用，目前进展顺利，2022年将执行6次任务，年底前初步建设完成。

而且智库还给出了一个评估，美国的禁止中国参加沃尔夫条款还给美国航天技术领域带来了挑战：

随着国际空间站老化与准备退役，俄罗斯、欧空局以及众多的发展中国家都将被中国向全球开放的空间站所吸引，中国正将自己定位为未来太空探索任务的首选伙伴国家。

而且除了国际空间站外，美国还关闭了阿尔忒弥斯与月球门户上与中国合作的可能，但这些合作的国家与地区中的加拿大、澳大利亚、欧洲航天局、日本以及可能的俄罗斯都有可能与中国展开合作。

“美国关闭中国在这些项目中的合作可能是一个战略错误。”，这是智库对沃尔夫条款影响的小结中得出的第一个结论。

而且文中还特别提及了一个让NASA无比尴尬的案例：

2019年1月3日10时26分，嫦娥四号成功着陆在月球背面东经177.6度、南纬45.5度附近的预选着陆区，完成世界首次在月球背面软着陆，这是全球第一次有航天器在月球背面软着陆！

这月背到底有什么？尽管美国的LRO（月球轨道勘测器）绕月飞行了N圈，但他们也想知道着陆地的情况，怎么办？舔着脸向CNSA（中国航天局）请求数据，作为象征意义上的交换，LRO提供了嫦娥四号着陆器周围的地形。

然而为了这个历史性的突破，NASA不得不向国会保证：

[which] do not pose a risk of resulting in the transfer of technology, data or other information with national security or economic security implications to China

“这些不会导致技术、数据或其他信息转让与国家安全相关的风险或对中国的经济安全影响”。

想不到NASA也有这么一天，8年前众议员弗兰克沃尔夫力促通过了沃尔夫条款，6年前NASA亲自解释条款禁止下属企业与中国合作，然后在2019年新年伊始，NASA却自己打脸向中国请求数据，这究竟是怎样的操作？

Defense360在文章最后以如下描述为最终结论：

The provisions of the Wolf Amendment are not needed to protect technology transfer and only serve to stifle mutually beneficial cooperation for science and exploration. It is time to stop howling at the thought of cooperating with China for exploration missions to the Moon and revise the Wolf Amendment.

沃尔夫修正案的条款不是保护技术转让所必需的，只是扼杀了科学和探索领域的互利合作。现在是时候停止对与中国合作进行月球探测任务的怒吼，到了该修正《沃尔夫修正案》的时候了。

中国航天的发展尽管无法和NASA的全面铺开的规模相比，但在任何领域中国都有触及并且已经达到了顶尖水准，比如空间站项目，中国的天宫空间站模块坏要比国际空间站更优秀，以1/3的“吨位”实现了国际空间站2/3以上的任务。

月球探测，中国嫦娥三号月球正面登陆，四号背面登陆，五号月球采样返回，带回了美国人都想开口讨要的月壤，因为嫦娥五号取样点正是美国月球起源研究的短板，最关键的资料拿不到，NASA看着沃尔夫条款只能干着急。

火星探测，中国的天问一号绕、落、巡一次完成，让在火星探测上失败率超过50%NASA、俄罗斯以及欧空局目瞪口呆，搞得印度也心痒痒准备登陆火星，但并不是说中国登陆之后火星就变得容易了，而是大家都见不到中国航天的不懈努力。

木星探测已经在计划中，小行星防御也即将实施，未来的载人登月更是可期，CNN曾在2021年10月16日，中国神舟十三号发射成功后发表过一篇非常有趣的报道：

CNN采访了美国海军战争学院国家安全事务副教授戴维·伯巴赫，他的评价很客观，并且点出美国航天当前面临的尴尬局面：

US Naval War College. Burbach,David

“国家之间的太大的分歧会严重阻碍科学技术的进步”，就现在而言“美国和中国科学家甚至无法交换月球岩石样本”，而教授同时称“很多美国的盟友都愿意与中国在太空探索方面进行接触，显然美国不可能从这强硬的立场中获得多少好处。”，而且教授还称，中国的航天技术已经大幅领先于欧洲，现在正在快速赶上美国。

其实这个局面早就产生，2018年7月7日，BBC FUTURE刊发了一篇（Why Europe’s astronauts are learning Chinese）“赴中国太空舱训练　欧洲宇航员苦练中文”的文章，提到欧盟宇航员正在中国参加训练并且学习中文。

而参加训练的德国宇航员毛雷尔表示：

“在我印象中, 世界上任何国家都可以通过联合国与中国取得联系，并有可能送宇航员搭乘中国空间站在外太空飞行。”毛雷尔说，“不仅是欧洲国家，还有目前可能没有宇航员计划的发展中国家。”

这不是要直接代替美国的节奏？中国也多次表示要欢迎各国宇航员登上天宫空间站，目前这个计划正在紧锣密鼓地进行，预计在未来不久我们必将迎来第一位外国宇航员。

但就在中国空间站正在如火如荼建设中的2021年6月23日，NASA局长尼尔森出席美国国会众议院听证会时称，他支持将排斥中国参与国际空间站的“沃尔夫条款”永久化，也就是永远不允许中国参与国际空间站研究项目。

估计大家都看不懂这尼尔森葫芦里到底卖的什么药？毕竟中国已经在造小别墅，不可能再和大家紧巴巴地挤一间破房子，尽管它现在看起来比较大，但已经到了修修补补、摇摇欲坠的时刻，此时此刻的NASA局长，是出来刷存在感的吗？

很难想象尼尔森居然会在2022年4月27日再次提及中美合作，并且还将屎盆子扣到中国头上，这是贵人多忘事还是奥尔茨海默症？种花家不吝再提醒下，你得向国会老爷跪下来保证，中国才能再次和你合作！

延伸阅读：中国曾希望能成为国际空间站计划第17位合作伙伴

2000年底，时任中国科技部长朱丽兰曾表示：

“中国将在第十个五年计划中增加国际科技合作项目，目标之一就是希望能够参加国际空间站计划。”

2007年10月，中国科技部副部长李学勇在接受采访时再次表示：

“中国期望与美国开展在航天领域的合作，希望能成为国际空间站计划第17位合作伙伴。”

为了加入国际空间站，中国曾诚意满满提出数次合作请求，并且NASA登月第二人奥尔德林和俄罗斯航天局也多次呼吁让中国加入空间站。

但迎头而来的却是一瓢凉水，沃尔夫条款，从此中美两国的航天界再也无法顺利交流！不过现在我们已经屹立于地球的近地轨道之上，回首往事，那不过是过眼云烟，中国人的目光绝不会局限于地球，而是深邃的宇宙！