Question

行政公文发通知时,当范围是该发文件机关的平级单位和下级单位一并发送的,应

Answer 1

问：行政公文发通知时,当范围是该发文件机关的平级单位和下级单位一并发送的,应

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答：# 2020年河南省各地市关于事业单位的考试公告 ## 公文：公共基础知识中的重要部分 - 公文作为公共基础知识中的一部分，因为其繁琐的特点让很多人头疼不已 - 如何事半功倍的对公文进行有效备考 - 老师对于公文中考察频率较高的文种—通知的介绍 ## 通知的常见考点 - 通知的适用范围 - 通知的特点 - 通知的分类 ### 通知的适用范围 - 发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项 - 批转、转发公文 - 适用范围是通知的重要考点，考查方式分为直接理论考查或者案例考查选择题 - 直接理论考查多选题问通知适用于什么?或者给一个小案例问适用于哪种文种? - 行文方向可以下行也可以平行 ### 通知的特点 - 广泛性、时效性、告知性以及灵活性 - 最常见的是以单选题的形式考查广泛性，因为通知的应用范围最广，被称为“公文之王” - 了解通知的事项是一定时期内应办或者应当知晓的即可 - 主要告知主送机关按照内容办理有关事项，而关于灵活性，了解通知既可以长篇大论又可以简明扼要即可 ### 通知的分类 - 发布性通知、指示性通知、知照性通知以及转发性通知 - 考查概率较高的为发布性通知和转发性通知 - 发布性通知主要适用于发布规范性文件、下达计划和印发领导讲话。需要注意的是发布性通知中标题一般带有“印发”“发布”字样，比如《国务院办公厅关于印发国家组织药品集中采购和使用试点方案的通知》，该部分主要以案例进行考查问属于哪种通知类型。而指示性通知只需要了解该类通知主要用于向下级机关指示、部署工作任务即可。知照性通知常用于一些不需要直接执行或者办理的事项，如节假日通知、人事任免、印章启用以及召开会议等。而转发性通知是事业单位考试中的一个高频考点，注意该通知适用于转发上级和不相隶属机关的公文，而批转的则是下级机关的公文，该部分主要以多选题的形式直接考查转发哪些机关的公文或者出现公文改错题，比如给出一个错误的标题《XX省人民政府批转国务院关于做好人口普查决定的通知》，让考生改错。

答：两者主要在以下方面存在差别： 一、定义上的区别 - 传发：是机关单位对本单位文书的办理形式，是一种对内发文的特定形式。当某个机关单位认为本单位的特定文书需要正式发文，或需要将某个特定部门制定的规章制度上升为机关单位共同执行的事项，通过印发来完成。 - 转发：是对上级机关或不相隶属机关文书的处理形式。当一个机关认为上级的文件需要办理，并且表明自己的办文态度、办理方法，或认为平级机关、不相隶属的机关单位的文件值得本单位参照、学习、借鉴时，可以将该文件转发下属有关单位。 二、原文制作和来文渠道的区别 - 传发：原文制作和来文渠道是本机关。如《中共武汉市委办公厅关于印发〈全市党委办公厅(室)系统争先创优评比表彰办法〉的通知》，这个办法的来源渠道就是市委办公厅本身。 - 转发：转发的原文制作和来文渠道是上级机关或不相隶属机关。原文制作单位市委统战部系不相隶属机关，这个单位有自主行文权，但为了提高公文的规格和效力，引起各部门、各单位的高度重视，促进落实，由市委办公厅转发，更有利于文件精神的贯彻落实。凡原文制作和来文渠道是上级机关或不相隶属机关的，只可用转发，不可用传发，更不可用批转。 三、在公文实践中的区别 - 传发：原文制作和来文渠道是本机关。 - 转发：转发是市委宣传部制定的，属于宣传工作范畴，并不属于特别重大涉及全局的工作，因此用转发。同样是由市直部门起草的《市委办公厅、市政府办公厅印发〈关于对损害投资发展环境行为实行问责的暂行办法〉的通知》，虽然办法的起草者是市纪委、市监察局，不是市委办公厅、市政府办公厅，但属于代市委、市政府起草的涉及全局性的重大工作。

答：# 印发、转发、批转类公文在现行公文中使用频率较高。但由于“印发’、“转发”、“批转”三者词意和作用接近，常出现混用现象，在一定程度上影响了此类公文应有作用的发挥。为促进公文规范，现从两个方面试谈“印发”、“转发”、“批转”三者的区别。 ## 一、原文渠道上的区别 - “印发”的原文制作和来文渠道是本机关。如《XX省政府关于印发的通知》，这个办法的来源渠道是某省政府本身；又如：《xx市政府办公室关于印发XX市长在XX工作会议上的讲话的通知》，这个讲话的起草和整理者是制发通知的本市市政府办公室。凡来文渠道为本机关的，要用“印发”，不可使用“转发”和“批转”。 - “转发” 的原文制作和来文渠道是上级机关、不相隶属机关和下级有自主行文权的机关。如XX省政府办公厅转发《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》（原文制作单位系上级机关）；XX县政府转发《XX市经贸委关于严禁到企业检查评比的通知》（原文制作单位系不相隶属机关，这个机关的公文具有借鉴价值，且没有大的区别，不需要大的改动，可直接转发本县各部、单位参照执行，如有所区别，可在转发通知中提出参照执行的具体意见）；XX省政府办公厅转发《省民政厅关于在全省发行“XX风采”福利彩票意见的通知》（原文制作单位系所属下级单位，这个单位有自主行文权，可就每项工作独立行文。但为了引起各部门、各单位的高度重视，促进落实，由它的上级机关转发，提高行文规格）。以上情况，行文时，只可用转发，不可用印发，更不可用“批转”。 - “批转”的原文制作和来文渠道是下属职能部门。下属职能部门立足本职、放眼全局，为某项工作和事业提出具有全局性的建议、意见和报告，而这个部门就这些意见、建议又无直接行文权，必须报上级机关批准、转发到有关部门和单位贯彻落实。如，某县供电局在农村电网改 造中，需要得到各乡镇、城建、交通、林业部门的配合，供电局对这些单位没有直接行文权，就拟出一个意见——《关于做好农村电网改造工作的意见》，经县政府批准后予以转发——《XX县人民政府批转县供电局关于做好农村电网改造工作意见的通知》，要求各乡镇、各部门贯彻落实。

答：二、公文用途上的区别 “印发”有两种用途。一个是用于解决公文文种缺编问题。在法定的公文种类中，没有纲要、政策、规定、办法等文种，不能直接行文，这时只能用“关于印发XX纲要（政策、规定、办法……）的通知”形式发出，要求下机关贯彻、执行。如《国务院关于印发的通知》（国发[2001]18号）。在国务院发布的十三种主要公文种类中没有纲要这一文种，不能直接以《国务院关于中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要》这种形式发文；又如国发[2000]18号文件——《国务院关于印发的通知》，“政策”不是文种，只能以通知的形式印发。如果在国务院发布的公文文种中有这一专门文种的话，不可再用通知的形式印发。例如《XX省人民政府关于印发XX公告的通知》是错误的，公告是文种，可直接行文，不需要通过“通知”形式去“印发”。正确的行文应是：《XX省人民政府关于XX的公告》。另一个用途是解决各级领导同志的重要讲话发文问题。各级机关整理的领导同志的重要讲话，需要发至有关单位、部门学习、贯彻，可用《印发XX讲话的通知》形式发出，如《XX县政府办公室关于印发XX县长在XX工作会议上讲话的通知》、《XX县政府办公室关于印发XX副省长来XX视察时讲话的通知》。 “转发”类公文也有两个用途。一个是转发上级机关和不相隶属机关的公文。可以理解为某机关在接到上级机关和不相隶属机关的公文时，如果认为该公文对本地、本机关及全局具有指导、借鉴意义，可以以转发的形式发文至本机关下属的部门、单位，并可在行文中结合实际提出本机关的具体贯彻、落实意见和要求。如：《XX省政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》。第二个用途是用于以本机关的名义转发下级部门的公文，以提高公文的规格和效力。如<

答：# “批转”类公文 国务院行政机关公文处理办法已作明确定义：用于批转下级机关的公文。在这里“批转” 与“转发”有相同点，均为转发下级机关、部门的公文，但也有其区别点。 - 转发类公文所适应的下级机关公文是： 1. 下级机关就此公文涉及的问题有直接行文权； 2. 不需要上级机关批准。 - 批转类公文所适应的下级机关公文是：下级机关（部门、单位）就公文涉及的问题没有独立的行文权，或超出本部门职权范围，必须经领导部门（人民政府）批准后方可实施。如：国发［1999］4号《国务院批转教育部面向二十一世纪教育振兴行动计划的通知》，这个计划事关全局，涉及到教育系统以外的其他部门，需要得到国务院的批准，然后才可以行文，必须用批转，不可用转发。 ## 印发与转发 - 印发是指由你单位所做出的文件，转发是转其他单位的文件。在转发时，需要附上转发原文。 ## 行政公文通知模式 - 行政公文在发通知时，应该注明印发××通知，而不是下发××通知。印发和下发的区别是在于级别的区别。 - 行政公文在发送用于发布行政规章制度等有关发布性通知时，标题是应该制作成《×××（注：指发文机关名称）关于印发〈×××〉的通知》。 - 行政公文印发和下发的区别就是在于这份公文发送级别的区别。“印发”是可以向该发文机关的平级单位和下级单位一并发送的，而“下发”只能向该发文机关管理职权范围内的下级单位发送。 - 同时提请注意的是，“印发”的原文制作和来文渠道是本机关。比如《××省人民政府关于印发〈××省行政执法过错责任追究暂行办法〉的通知》，这个办法的来源渠道是某省政府本身。又如：《××市政府办公室关于印发××市长在××工作会议上讲话的通知》，这个讲话的起草和整理者是制发通知的本市政府办公室。凡来文渠道为本机关的，要用“印发”，不可使用“转发”和“批转”。

答：# 公文写作指导 ## 主送机关 - 直接上级 ## 正文 发布性通知和批转性通知的正文：“主体（发布或转发的文件）+批语”。 如：“现将《***办法》发给你们，请认真贯彻执行。” 事项性通知：原由+事项+结语（特此通知） 会议通知：名称、时间、地点、内容、人员、报到时间、地点和要求、需带材料等 任免通知：格式固定 ## 附件 - 可有可无 ## 发文机关 - 标题中有发文机关并且标题下有发文时间的不署。 ## 发文时间 - 用汉字小写数字 参考资料来源：百度百科-行政公文 ## 公文中传发与印发的区别及使用方法 - 对象不同.印发的是文件,颁发多为荣誉. 颁布与印发也不一样,颁布的通常为周知性、广泛告知的文件,如法律,没有具体收文单位, 而印发多数有具体收文单位. ## 公文中的转发和印发有什么区别? - 公文中的转发和印发的区别在于:“印发”的原文制作和来文渠道是本机关,而“转发” 的原文制作和来文渠道是上级机关、不相隶属机关和下级有自主行文权的机关.一、定义上的区别:1、印发是机关单位对本单位文书的办理形式,是一种... 2、转发是复制给另一方.二、使用方法上的区别:1、印发是指由你单位所做出的文件,转发是转其他单位的文件.在转发时,需要附上转发原文.2、传达(告诉)转发是网络用语(复制给另一方).