Question

城市管理存在的问题及对策建议

Answer 1

问：城市管理存在的问题及对策建议

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答：（一）城市管理工作理念有待转变。目前，新城区城市管理还未摆脱传统模式的束缚，“重建设、轻管理”，“硬件过硬、管理滞后”的现象还未真正扭转。一是政府层面，少数领导干部对城市管理的重要性认识不到位，缺乏经营城市的理念，短视城市管理的作用和价值。

答：实际工作中，没有足够的时间、精力去研究和推动城市管理工作，管理方式上往往以搞突击式、运动式为主，没有真正形成长效管理机制，一些城市管理顽疾问题经常反复，浪费了不少的财力、物力和人力。二是社会层面，公众对城市管理认知度、支持度和参与度不高。近年来随着城市快速发展，许多郊区“农民”成为“市民”，同时外来流动人口大量涌入，使城区人口结构日益复杂，人口数量剧增而质量又相对不高，给城市管理带来了巨大的压力。

答：一方面缺乏应有的城市意识、市民意识和文明意识，以自我为中心、我行我素，出现“一个人管、一个人扫、几十个人乱扔乱丢”的现象；另一方面对城市管理工作不理解，不支持，特别是在流动摊贩、夜宵摊的管理上，市民（高校学生）往往看不到执法人员前期所做大量的宣传教育说服劝阻工作，看到的往往是教育警告无效后，被迫采取强制措施。不明真相的市民（高校学生）总是习惯性的站在“弱者”一方，这样就造成执法人员往往处于“不管，老百姓要骂，管了也被骂”的尴尬境地。

答：（二）城市管理工作力度有待加强。由于城市管理体制不顺、执法主体各自为政、城市规划和市政基础设施建设滞后等多种原因，新城区流动设摊、占绿毁绿、餐饮油烟扰民、违章停车等热点难点问题依然突出，常陷入整治—反弹—再整治—再反弹的怪圈，缺乏有效的管理办法。在2014年下半年全市城市文明程度指数测评中，新城区的社区管理、市场管理和道路保洁等项目失分较多，暴露了城市管理常态化水平上的不足。经调研，新城区以下几个方面问题应该引起重视：

答：1、后庙路餐饮一条街整治问题。后庙路餐饮店大多无环评手续和工商执照，超标准排放油烟现象较多，街道和部门多次联合整治收效不大，已成为居民投诉热点和每次文明城市创建的扣分点。2、夜宵摊污染环境问题。高教园区城市学院东门、理工学院南门、诺丁汉大学北门已经成为夜宵摊聚集场所，存在食品安全隐患和环境污染现象。而据了解，中河街道辖区的夜宵摊扰民问题较高教园区更为严重。3、城区乱停车和交通拥堵问题。现有的停车资源严重不足，虽经想方设法的挖掘、整合，仍无法满足日益增加的车辆停车需求。

答：（一）进一步转变管理理念，突出政府城市管理职能。首先，确定城市管理优先的战略地位。在思想认识上把握“三个关系”，即城市管理和城市建设的关系，克服重建轻管的低层次发展观；城市管理和经济发展的关系，确定城市管理也是生产力的观念；城市管理和文明创建的关系，确定城市管理水平也是精神文明程度的集中反映。

答：其次，在实际工作中要树立“三个理念”。即属地管理的理念，城市型街道要加快转变“重经济发展、轻城市管理”的理念，强化城市属地管理的责任，街道主要领导尤其要带头谋划、带头推进城市管理工作。综合执法的理念，建立以综合决策和协调管理为特点的“综合执法”管理模式，建立权威性的城市管理综合协调机构。

答：经营城市的理念，把传统的以政府为唯一主体的城市经营管理转变为政府主导，社区、企业、公众多元主体参与的现代城市管理上来，实现城市管理的长效化。（二）进一步理顺体制机制，加大行政执法力度。首先，要尽快建立“三大机制”。即城市管理重大事项协调机制、信息资源共享互通机制和行政执法配合协作机制，通过定期或者根据专项整治工作的需要召开综合执法联席会议，围绕城市管理中的重点难点问题展开研讨，通报和交流执法工作情况，协调处理执法争议，实施联合执法，形成高效联动、相互渗透、齐抓共管的良好工作格局。

答：其次，要理顺城市管理体制中的“三层关系”，切实解决不同程度存在的部门与街道、部门与部门、街道与街道之间职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题，形成统一、协调、高效的城市管理系统。第三，要着力开展“三大专项整治”，全力推进三轮车整治。

答：物业管理整治和流动人口管理整治等重点工作,切实加大流动摊贩、无序停车、跨门占道经营、建筑垃圾清运等执法力度，实行协同化、全天候实地监管，保持高压、不留死角。（三）进一步加快基础设施建设，不断提升城市功能。一要加强规划执法管理，充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，注重维护规划的严肃性和连续性，加大规划执法力度，确保市容市貌、环境卫生和城市功能规划有效实施。二要进一步加快基础设施配套建设，尽快完善一批城市发展迫切需要的公共停车场、农贸市场、公共厕所等市政公用设施,使市政基础设施能充分满足城市物质生产和人民生活的需要，增强城市服务功能。三要引入城市管理市场化运作，将城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护、户外广告等实行市场化改革。

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