Question

北宋财政体制创新的原因是什么

Answer 1

问：北宋财政体制创新的原因是什么

答：一是以赋役制度发挥保障财政供给和调节贫富、维持稳定的双重作用王曾瑜指出宋代乡村赋役摊派有四种方式：按田地多寡肥瘠、按人丁、按户等、按家业钱和税钱，除人丁外，都是以财产为摊派标准，常是混通摊派。宋朝赋税摊派原则是“天下租赋科拨支折，当先富后贫，自近及远”。职役摊派的原则也是富者多担，贫者少担或不担，征派的依据是户等，而户等划分的依据是资产。首先按有无应税资产划分了主户和客户。主户户等划分各县“随其风俗，或以税钱贯百，或以地之顷亩，或以家之积钱，或以田之受种，立为五等”，然后“各以乡户等第定差”，摊派职役。负担最重的衙前、里正、户长、耆长于第一、二等户差派，负担较轻的乡书手、壮丁等于第四、五等差派，资产少于一定数额的主户有职役“免出之法”。宋人自诩“凡州县诸般色役并是上等有物力人户支当，其乡村下等人户除二税之外，更无大段差徭。自非大饥之岁，则温衣饱食，父子兄弟熙熙相乐”。虽然实际征收中官员加码，豪强欺夺，法外擅征层出不穷，下等户并不能温衣饱食，熙熙相乐，但富者多担、贫者少担的赋役征收原则和形式公平有利于社会稳定。

答：北宋中期，每年的市舶收入达六十三万贯，成为政府的一项重要财政收入。 二是建立了较前代更为周密的灾伤赈济的财政应对机制。北宋的赋税蠲免在前代基础上，法制化趋于完备，水、旱、蝗灾和战乱等被列入赋税灾伤减免范围，减免的赋税包括二税、津渡税、牛具税、商税等。宋朝制定了报灾、检核、监察等系统的灾伤减免法律制度，较唐朝更趋合理和周密。除百姓诉灾、地方官员检核外，还设检田使臣监察地方官的减免实效，防止其因政绩考课而“不依灾伤检放，勒令民户依旧纳税，致民力愈困”。 宋朝制定了据灾伤程度相应减放的制度，张文指出，宋代制度规定“灾伤二分至五分为小饥，放税在二分至五分之间；灾伤五分至七分为中饥，放税在五分至七分之间；灾伤七分以上为大饥，放税也在七分至十分之间”。检放分数据贫富而有别，如明道二年(1033)四川饥荒，“免四等以下户今秋田税之半，三等以上十之三”。 北宋还新创多种赋税缓征制度，丰富了应对灾伤的财政手段。其主要措施赋税展限、倚阁都是宋朝首创。展限即在缴纳期限外再给予延迟缴纳的明确时限。倚阁(住催)即暂时搁置赋税，延纳时限视情况而定。赋税缓征既暂时缓解了百姓当前困境，又不损失政府财政。

答：政府财政总量。 缓征也根据贫富而有差，在同次灾伤中贫弱者较富有者可优先倚阁，赋税缓征时间长短也与税户负担能力直接相关。 缓征和蠲免常同时施行，如大中祥符九年(1016)京东、淮南蝗旱，灾田“按定合放数外，所纳税物三分以下者并与倚阁，四分以上者更放一分”。 三是社会保障系统及其财政支持较前代更为完备宋代是中国古代社会保障制度发展的高峰期，形成了救荒、济贫、扶弱三个方面的社会保障体系，以及仓储备荒、灾伤赈济、日常救助等措施。宋朝建立财政拨款、赋税性收入和经营性收入等社会保障体系的多种财政支持机制。内藏、朝廷、三司(户部)拨款，不论储备财政，还是“经费”财政，都会用于各类赈济。除了财政拨款外，社会救济的稳定经费来源既有税收性收入，如“随苗带纳，岁岁而有”的专充赈济的义仓主要来自于两税附加税，又有经营性收入，如救助老幼贫疾者的广惠仓就是以没入户绝田“募人耕，收其租”，常平仓更是依靠经营取息维持运行的主要救济机构。俞菁慧指出，王安石变法则将“平准”“赈济”常平旧模式变成了“经营”性新常平机制。医疗救济的和剂局也是出售药物循环做本。北宋因大力强化征调体系开拓工商业财源，整顿两税收入，"

答：中央集权制度是一种国家政权的制度，以国家职权统一于中央政府，削弱地方政府力量为标志的政治制度。 这种制度通常与君主专制政体相提并论，然而两者之间没有因果关系，也没有必然联系。