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政府审计中工程价款结算审计应把握的几个环节

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政府审计中工程价款结算审计应把握的几个环节徐海荣（审计署济南办）【时间:2009年06月04日】字号：工程价款结算审计即工程造价审计，是工程审计中的重要环节。长期以来，工程价款结算审计一直是政府审计的难点和薄弱点，随着近几年地方审计机关逐步加大对大型政府投资项目的跟踪审计力度，及政府审计人员与社会中介力量的不断整合，工程价款结算审计逐渐成为政府投资项目审计的亮点。但在审计过程中，由于国家审计和社会审计的具体目标存在差异，在政府审计中需要聘请的社会中介审计人员转变审计思路和角度，了解政府审计中工程造价审计呈现的不同特点，并把握好造价审计的关键环节。
一、在政府审计和社会审计中，工程价款结算审计呈现出不同特点。一是审计服务对象不同。社会中介的工程价款结算审计大多受建设单位委托对施工单位的检查监督，而政府审计参与的工程价款结算审计是监督整个项目是否存在多计工程款情况，是对国家负责，维护国家资金使用的安全、效益、效率性。二是审计角度不同。前者为了体现建设单位的委托，为了给委托单位省钱，参照招投标工程和合同内同以及实际工程量，逐项核减的工程内容。而政府审计机关进行的工程价款结算审计是从宏观角度出发，对待具体的工程量从实事求是的角度。三是审计对象略微存在差异。
二、应注意把握的几个关键环节。在政府投资项目审计中，工程价款结算审计是众多审计内容的一部分，它的目标主要是发现建设单位、施工单位、监理单位的工作漏洞，提出管理建议，降低造价成本，有效防止国有资产流失，避免腐败等行为的发生。在造价审计中要抓以下四个环节：一是严格审核工程量。在审计工程量时注重抓好以下两个方面：一是审计建筑工程的立项过程是否正确，有无多列、少列或错列现象。二是审计工程量计算规则。二是认真了解取费标准。主要从把握工程项目的四个要素入手：一是审计施工合同；二是审计单位工程造价，审计查证时应注意掌握市场的价格行情，了解工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况；三是正确选择套用定额。首先审计定额的选用是否正确、合理。如新建项目与改建项目使用的定额不同。其次审计定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。另外，把好材料差价审计关。