Question

什么是食用农产品？对其管理需要适用食品安全法吗？

Answer 1

食品安全法规定，食用农产品是指供食用的源于农业的初级产品，如蔬菜、瓜果、未经加工的肉类，等等。食品包含食用农产品，但是考虑到我国在2006年已经制定了农产品质量安全法，对包括食用农产品在内的农产品的生产、监督检查等作了规定，为避免法律之间由于适用范围交叉可能出现的冲突，本着两法既有分工，又要相互衔接的原则，食品安全法第二条第二款规定：“食用农产品的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。”根据这一规定，食用农产品的管理属于食品安全的范畴，应当适用食品安全法的规定，但不是所有食用农产品的管理都要适用食品安全法，需要适用食品安全法进行管理的包括四个方面：一是食用农产品的市场销售；二是有关食用农产品质量安全标准的制定；三是有关食用农产品安全信息的公布；四是农业投入品的有关管理。虽然农药等农业投入品的管理属于食用农产品生产环节的范畴，应适用农产品质量安全法，但考虑到农业投入品的安全使用，对保证食品安全关系重大，食品安全法对农药等农业投入品的管理作出了一些更加严格的规定，以适应执法实践的需要。这些规定，有的是与农产品质量安全法、《农药管理条例》相衔接的，有的则是新规定的内容，如对违法使用剧毒、高毒农药的，规定可以予以拘留等，为与这些规定相衔接，食品安全法规定“本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定”。

法律依据
2018年食品安全重点工作安排