Question

分析人口老龄化对中国社会与经济发展、人口结构的影响以及相应的合理应对措施?

Answer 1

问：分析人口老龄化对中国社会与经济发展、人口结构的影响以及相应的合理应对措施?

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答：您好，我国老龄化程度进一步加深。老龄化成为我们分析判断未来经济走势无法忽视的重要变量。我们从文献着手，探究老龄化对各类经济变量的影响程度、方向以及作用机制。从经济总量角度来看，对经济增长，老龄化可能降低劳动力供给、降低劳动生产率，并挤出投资，带动潜在经济增速下降。不过，如果老龄化有效倒逼技术升级、提高人力资本投资，则能够减轻潜在增速下降的压力，促进产业升级。不过从自然利率的角度出发，现有研究普遍倾向于，人口老龄化会造成通缩压力，推动长期利率趋势性下行。从宏观结构角度来看，人口老龄化亦会通过消费倾向、消费偏好、要素禀赋的改变，引致产业结构的调整。从消费倾向来看，人口老龄化的“负担效应”会降低储蓄率，而预期寿命增长、财产遗赠、消费限制则会推动储蓄率的上行。两种效应影响后的净效应将决定储蓄率变化方向。研究表明，我国人口老龄化对储蓄率的净效应为正，即人口老龄化导致储蓄率上升。不过有研究认为，随着中国老龄化程度进一步加深，中国储蓄率或出现逆转。从消费结构来看，人口老龄化会带来国家整体消费结构的变化。综合来看，医疗服务、社会和个人服务等服务消费占比往往随着老龄化的发展而提高。衣着、文娱活动、交通通信消费占比则倾向于下行。从要素禀赋来看，人口老龄化更多推动产业由劳动密集型向资本、技术密集型转变。不过部分研究认为，深度老龄化社会反而抑制这一转变。从三次产业结构来看，现有研究更多支持人口老龄化提升了第三产业占比。不过有学者引入门槛效应模型，认为需要区域创新、城镇化等跨过一定的门槛之后，老龄化才会推动第三产业占比提升。

答：应对人口老龄化的措施从要素禀赋理论来看，当劳动力要素数量下降时，劳动力成本上升将会倒逼企业利用资本、技术等其他生产要素进行代替。陈彦斌（2014）研究发现，劳动力数量的下降会倒逼企业使用资本、技术等其他生产要素来替代劳动力要素，推动资本、技术密集型产业的发展，抑制劳动密集型产业发展。因此，在人口老龄化的背景下，可以通过加大人力资本、技术等领域的投资力度，减轻人口老龄化对经济增长的负面影响。第一，促进技术进步，尤其是加快自动化技术的发展。黄甫喆、陈孝伟（2020）利用具有时变参数的向量自回归模型，基于我国1990-2016年的宏观经济数据，研究老龄化对宏观经济增长路径的影响。其研究发现，老龄化会对储蓄率、产业升级和生产率造成负面影响，初期会促进技术进步和就业率，但随着老龄化进程的深入，对就业影响将逐渐趋于负面。Acemoglu& Restrepo（2017）使用169个国家1990-2015年的经济数据，其研究结果认为，老龄化对人均GDP增速变化的影响较为有限。老龄化程度越重的国家，在工业机器人的应用方面更为领先。工业自动化能够有效地减轻人口老龄化对经济增速的影响。第二，提高人力资本投入。人口老龄化对人力资本投入的影响主要来自两个方面。一方面，出生率的下降加强了家庭单个子女的人力资本投入，推动了个体受教育程度整体上升。Lee & Mason（2009）利用NTA（National Transfer Accounts）中分国别的人口结构、经济增长数据来研究人口结构与人力资本积累，及其对整体经济增速的影响。其研究结果发现，高生育率国家有着更多的劳动人口，但人均人力资本投入较低；低生育率国家人均人力资本的投入明显高于高生育率国家。两者存在着质量和数量之间的转换（trade-off）。其对经济增速影响的核心在于，经济产出相对于人力资本变化的弹性与人力资本相对于生育率变化的弹性。

答：第三，多举措增加劳动力供给。Hyun-Hoon Lee et al.（2013）利用局部调整模型，使用80个国家1960-2005年经济数据来研究人口结构和经济增速之间的关系。其研究发现，老龄人口比例对经济的影响并不显著，少儿人口比例的提升反而会由于抚养的负担而对经济增长产生负面的影响。因此，其认为更高的退休人员储蓄率、更高的劳动参与率、适当引入移民是更为有效的促进经济增长的方式。第四，发挥老龄化的“财富效应”。蔡昉（2010）提出，将老年人口比重提升可产生新的储蓄动机和新的人力资本供给，视为“第二次人口红利”。具体可通过建立具备积累功能的养老保障体制、提高资本市场的保值增值能力、扩大教育资源、扩大劳动参与率等方式改善老龄化对劳动力要素的抑制作用。第五，优化财政支出结构。刘穷志和何奇（2012）构建了拓展的世代交叠模型，探讨人口老龄化对经济增长的影响以及对应的实现均衡增长的财政政策。其研究发现，当人口老龄化能促进经济增长时，财政政策应增加支出规模尤其是健康保障支出。而当人口老龄化抑制经济增长时，应减少财政支出并加大公共教育支出。