Question

分析和阐释县域经济区域协调、平衡发展的措施及对策。

Answer 1

问：分析和阐释县域经济区域协调、平衡发展的措施及对策。

答：您好很高兴为您解答，分析和阐释县域经济区域协调、平衡发展的措施及对策。一是制定符合县域人口流动特征的城镇化政策。应认清城乡人力资源自由流动大势所趋，积极推动“城乡双栖”“城乡通勤”“工农兼业”成为县域城镇化的新形态，将县域打造成农村人口进城定居的核心空间。短期内，县域可通过“机器换人”缓解企业用工压力，但长期来看，县域经济需要加快拓展新赛道，以新业态、新模式催生新的就业岗位，以产业转型引导人口在县域实现就地就近城镇化。二是构建三次产业融合发展的县域产业新生态。构建网络化、生态化的区域经济格局已成为“双循环”新发展格局下中国提升对产业链和供应链的控制能力、推进产业基础高级化的重要举措。县域应进一步夯实工业基础，以数字经济、人工智能、“互联网+”等新技术以及分享经济、平台经济等新经济业态为传统产业赋能，深入推进农业产业化、新型工业化和信息化深度融合。加大对传统种养环节的技术和资金投入，发掘乡村多元功能和新型场景，拓宽农村人口就业机会，创新就业形式，打造县域特色产业体系，培育就地就近城镇化的新发展动力。三是拓展资金来源，在县域形成资源精准投放的建设闭环。在快速城镇化和工业化进程中，人口的时空分布愈加不平衡，“城乡双栖人口”群体不断扩大，使县级公共服务和基础设施精准配置难度升级。为此，县域应重点推进“精细化”的城镇建设，统筹县域资源，建立健全分时序统筹、多主体参与的县域公共服务和基础设施建设投入长效机制，力争实现公共服务和基础设施的精准投放。同时，通过缩短营利性项目的投资回报周期、优化风险管理机制，不断拓宽融资渠道，增强县域对社会资本的吸引力。四是强化区域层面的顶层设计，推动县域“双碳”目标实现。虽然县域拥有相对独立的规划权和建设权，但在不破坏生态环境并充分利用自然力的情况下，统筹推进城镇化建设和城乡统筹，仅依靠县级单元较难实现。需要转变传统发展理念，特别是在区域生态环境共保共治、生态价值转化等领域，有必要依托更大范围更深程度的区域一体化建设来实现。各地应重点调整现有区域经济组织逻辑，探索构建突破行政区划限制的协同发展和利益共享机制，以更加科学的顶层设计和制度创新，引领区域内广大县域形成绿色发展合力。五是以开发带保护、以保护促开发，推进县域历史风貌保护和文化活化。传统的历史风貌和文化空间是“后工业化”时代不可再生、不可替代的宝贵资源。现有的县域传统风貌和文化空间保护

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