Question

国土资源标准体系表编制的原则和方法有哪些?

Answer 1

编制标准体系表应遵循的基本原则是系统原则、层次恰当原则、相关原则、目的性原则、协调性原则、成套性原则、动态性原则。
要编制好标准体系表，通常要做到以下六点：
（1）熟悉和分析好系统
任何系统工程都可按工程特点或分析目的将其分解成许多分系统，同样又可将分系统进一步分解成许多子系统，然后，找出整体系统中属于全局的问题列为整体系统的第一层内容，属于各个分系统中全局的问题列为整体系统的第二层内容，也是此分系统的第一层内容。依此类推，就可将一个复杂的整体系统分析得十分清晰、科学、有条理。对标准体系来说，所谓全局问题就是在该系统或分系统内通用的共性标准。许多共性标准的集合即构成该系统或分系统的第一层的标准。
要做好以上分析，要求熟悉各自系统内的要素、环节、过程及相互关系并要寻找出存在于许多事物个性特征中的共性特征。编制标准体系表要了解国家、行业及相关行业的标准体系表，不仅要熟悉国内情况，还要熟悉国外情况，只有掌握这些情况后，才可能编制好标准体系表。
（2）正确选择标准化对象
找出了存在于许多事物个性特征中的共性特征后，要根据选择标准化对象的原则，正确确定哪些共性特征应作为标准化对象。
为了选择标准化对象，先提出标准化对象具有的特点：存在多样化表现；为了可识、可比、交流信息，保证人类生产和生活系统的建立，发展贸易，保障人类健康、安全，必须将多样化进行简化统一或协调；为达到统一，必须通过各有关利益方面间的协调和一致同意。
（3）全面配套
应充分研究当前预计到的经济、科学、技术及其管理中需要协调统一的各种事物和概念，力求在一定范围内的应有标准全面成套。标准体系表应力求全面成套。只有“全”，才能做到对体系整体性的充分体现，也才能做到胸有全局，抓住了主要环节和矛盾，以及明确主攻方向。
（4）层次恰当
根据标准的适用范围，恰当地将标准安排在不同的层次上。一般应尽量扩大标准的适用范围，或尽量安排在高层次上，即应在大范围内协调统一的标准不应在数个小范围内各自制定，达到体系组成尽量合理简化。当然，不应在大范围内协调统一的也不强求安排在高层次上。有时，为了简化图表起见，某些只是某层次的部分标准或部分分支所共性的标准，也可与全部标准或全部分支所共性的标准一同列在高层次上。
（5）划分明确
体系表内不同的行业、专业、门类间或不同的分系统间的划分，主要应按社会经济活动性质的同一性划分，而不是按行政系统进行划分。
应该注意，同一标准不要同时进入两个以上体系或分体系内，避免同一标准由两个以上单位同时重复制定；（6）加强调查研究
要深入调查研究国内经济、科学、技术及管理的发展动态及各领域内现行标准和发展情况，对国内和国外主要国家的标准和有关资料进行分析，作为编制标准体系表的基础。还应广泛收集标准化专业人员和生产、使用、科研、教学、贸易及其他有关人员的意见。编制标准体系表的过程也要与制定标准的过程一样，需要经过起草、修稿和审稿的过程，尤其在后两个过程中，集中各方面力量共同进行修改和审订非常重要。