Question

生态环境地质保护建议

Answer 1

区内国土资源，如固体矿产资源、水资源、土地资源、地质资源（旅游地质资源）等，都得到了不同程度的开发利用。资源的开发利用为社会经济的发展、人居环境的改善作出了积极的、巨大的贡献，但也不可避免地造成了局部的生态环境地质问题，如矿山开发造成的土地沙化、土地利用不当造成的水土流失、旅游地质过度开发造成的自然景观的破坏、地下水开采造成的地下水下降漏斗等。据生态环境地质质量评价结果，尽管区内生态环境地质质量较好，但也存在不少影响生态环境的因素。地质灾害已形成影响生态环境地质质量的主要因素，因此，重视和保护生态环境地质条件是生态省建设必然之势。

国内外研究成果表明，生态环境的保护有待于政策、法律、法规的建设与完善，有待于政府决策，管理部门的科学规划、严格执法，其次是加强群众生态环境保护的意识及采取专业的防护措施。根据本地区的地质环境状况及存在的地质环境问题，提出如下生态环境地质保护建议。

（1）政府应重视与加强对生态环境的管理，制定地方性的地下水资源保护或地下水水源地保护、矿山环境恢复治理、环境地质问题与地质灾害治理、地质环境保护等有关法律、法规，从法治的角度管理生态环境建设，做到有法可依、有法必依、违法必究。

（2）做好生态环境建设规划，对矿业、工业、农业、海水养殖业、旅游业等行业做到合理开发利用。旅游地质资源开发规划要综合评价其开发价值和条件，评价旅游地质资源的功能、质量、生态系统以及景点的地域组合和环境容量，使有限的旅游地质资源在良好的生态系统中发挥最大限度的效益；矿山开采必须做到采矿与环境保护协调发展，做好矿业发展与环境恢复治理的整体规划；土地的耕作必须采取必要的水土保持措施，禁止在坡度大于25°的山地丘陵开垦山坡，做好水源林与生态林的保护工作。

（3）对地质环境问题趋于恶化的地区应采取相应的防治措施，具体如下。

①在南渡江中游流域、文澜河中游流域、宝陵河的下游流域的水土流失灾害区，及时采用生物措施与工程措施治理水土流失灾害，植树种草，封山育林，使治理区迅速被植被覆盖。在澄迈金江、山口和临高南定、琼山区东山镇沟蚀严重的地段修建堤坝，拦蓄泥沙，阻止沟蚀的发展。

这些流域的山前剥蚀堆积台地区是水土流失易发区，要加强土地利用的规划，保持合理的植被覆盖率；采用科学的耕作方式，如梯田耕作等，避免新的水土流失的发生。

②在东北部东部文昌市、万宁、海琼市海岸带石英砂钛铁矿开采区，应加快复垦工程的进度，做到开采与复垦结合，在沙化区植树种草，治理沙化，恢复绿色生态生机。

③科学规划海水养殖业的布局，加强海水养殖业的环境影响评价工作。阻止以破坏海岸防护林和污染地表水、地下水为代价的养殖业的发展，防护林断链区段，应迅速植树修补。加强海水养殖池防渗漏保护措施，避免海水渗漏对地下水的污染，同时加强海水养殖业的水质污染监测。

④合理规划开采地下水资源。虽然目前地下水开采程度较低，但随着经济的发展和人口的增长，大部分市县将呈现不同程度的缺水状况。缺水状况的出现势必增加地下水的开采量，因此，要合理控制地下水的开采规模与开采量，避免海水入侵与地面沉降灾害的发生。海口市中心承压水开采井密度较大的区域，应控制开采量的增加，逐渐往外围方向转移地下水开采井，让水位恢复上升。

⑤随着海岸带经济的发展，港口、旅游区、养殖业等大规模建设使海防林、海岸护岸工程、浅海珊瑚等遭到破坏，引发海岸侵蚀作用加剧，因此在海岸带开发建设中应做好海岸线的保护工作。

（4）建立地质灾害监测预警预报系统，及时、有效地监测海岸侵蚀、土地沙化、水土流失、崩塌、滑坡等地质灾害的发生、发展，预防、减少环境地质问题与地质灾害的危害。

（5）进一步加强海岸带海水养殖、热带农业、工业发展、矿产开发生态环境恢复等生态环境地质专题研究，为海南生态产业发展提供科学依据。

（6）加强生态环境地质保护的宣传力度，提高政府部门、企业和民众的生态环境地质保护意识，普及全民生态环境地质保护知识，使生态环境地质保护成为全社会的自觉行动。加强群测群防预警系统建设，全面提高生态地质环境保护水平。

（7）进一步健全完善生态环境地质保护体系，制定完善的生态环境地质保护技术标准，建立由省级、县（市）级法规组成的法规体系和省级标准、县（市）级标准组成的标准体系，实现生态环境地质保护的法规化和规范化。

（8）把生态省建设与生态环境地质保护有机地结合起来，促进地方经济的良性发展。把生态环境地质保护工作纳入当地政府的日常工作内容，生态环境地质恢复治理经费纳入当年地方的财政预算中，使生态环境地质保护工作进入制度化和法制化。