Question

实物地质资料信息服务集群化产业化面临的形势和任务

Answer 1

赵晓青

（国土资源实物地质资料中心　三河　065201）

摘要　实物地质资料是地质资料的重要组成部分。创新实物地质资料管理服务模式，提升对地质找矿和经济社会发展的支撑能力，是推进地质资料信息服务集群化产业化的重要内容。近年来我国实物地质资料管理取得显著进展，但仍存在很多困难和问题。文中按照地质资料信息服务集群化产业化要求，提出了实物地质资料管理工作面临的主要任务。

关键词　实物地质资料　集群化　产业化　形势　任务

1 实物地质资料是地质资料的组成部分，具有重要的保管意义和开发利用价值

实物地质资料是地质资料的重要组成部分，它与成果地质资料、原始地质资料一样，是国家和社会花费巨大投入取得的宝贵信息资源。实物地质资料——特别是那些具有代表性、典型性以及珍贵、稀缺的实物地质资料，具有重要的保管意义和利用价值。充分开发利用这种资源，可以避免重复工作，提高地质工作效率，降低投资风险，促进地质找矿和经济社会的持续发展。

鉴于实物地质资料的重要价值，美国、加拿大、澳大利亚等发达国家高度重视实物地质资料管理工作，建设了多种类型的岩心标本库，形成了比较完善的管理制度和保管体系，重要实物得到有效保管和广泛利用，取得了显著的社会效益和经济效益。例如，美国地质调查所岩心研究中心每年接待2000多名来自世界各地的科学家，30多年来为数万人提供了多方面服务，并为许多高等院校提供了教学、研究服务。据该中心评估，用于岩心样品的保管服务成本仅为原始钻探成本的0.05%～0.5%。

我国石油部门的岩心、岩屑得到较好保管和利用，为油气资源勘查发挥了重要作用。大庆油田岩心库（由大庆油田勘探开发研究院管理）每年大约接待2000人次的查询访问，观察岩心约2万盒，取样约6000件，这些服务工作对计算储量、评价油气远景、规划勘探方向与布井等都发挥了重要作用；通过利用开发实物地质资料，不仅提高了勘查效果，而且每年至少节省探井3～6口，由此节约资金1000多万元。

尽管其他部门实物地质资料没能得到很好的保管和充分利用，但也不乏利用实物地质资料取得地质找矿突破的实例。辽宁省有色地质局103队在20世纪90年代初，通过对保存的青城子矿区数十个钻孔岩矿心、副样的重新测试分析和研究评价，实现找矿重大突破，发现了高家堡子大型银矿矿床和小佟家堡子大型银矿床，后经连续勘探，进一步拓展为超大型金银铅锌矿床，找矿成果荣获2005年国土资源科技成果一等奖。河北省地矿局第三地质大队，1981年遵照原地质矿产部下发的《有关金矿普查评价要求的通知》，按新的评价指标，对河北省张北县蔡家营铅锌银矿在1959～1960年和1977～1979年所做的勘查工作重新进行查验，并对已经掩埋的岩心进行复查和补充取样分析，证实部分矿体围岩中铅锌含量达到工业品位要求，重新圈定后，大大增加了原来零星分布的矿体长度和厚度。以后又于1988～1993年进行了详查和补充详查，提交了《河北省张北县三号乡蔡家营铅锌银矿Ⅲ矿带详查地质报告》，批准铅锌储量144万吨、银矿832吨、矿区铅锌远景储量490万吨。目前已开始大规模开采。

2 我国实物地质资料管理工作取得显著进展

2002年国务院发布实施《地质资料管理条例》（以下简称《条例》），2008年国土资源部发布实施《实物地质资料管理办法》（以下简称《办法》），使我国实物地质资料管理进入一个新的时期：实物地质资料行政管理和馆藏管理体系逐步完善；实物地质资料汇交开始起步；馆藏管理技术方法日渐成熟；一批特别重要实物地质资料得到有效保管和利用，为进一步工作创造了基础。

2.1 贯彻《条例》和《办法》，完善制度和技术标准

为了把《条例》和《办法》落到实处，国土资源部以及中国地质调查局和一些省（区、市）地质资料主管部门，加强实物地质资料管理服务的制度建设和标准体系建设。受国土资源部委托，实物地质资料中心遵照《办法》的有关规定，开始研究制定《岩矿心管理规程》，对岩矿心汇交前的保管、筛选、汇交以及入库后的管理服务的全过程提出具体要求。与此同时，中国地质调查局组织实物地质资料中心制定了《实物地质资料馆藏管理技术要求》，明确了馆藏管理工作内容与技术方法。一些省（区、市）地质资料主管部门根据《办法》规定，开始制定适应本省（区、市）的管理制度——贵州制定了《贵州省实物地质资料汇交管理办法》；北京市印发了《实物地质资料箱具及标签使用和样品整理要求》，正在制定《实物地质资料汇交管理细则》；辽宁省在《辽宁省地质资料管理办法》中，进一步明确了实物地质资料汇交责任与汇交流程。这些工作推动了实物地质资料管理的法制化、规范化。

2.2 进一步落实实物地质资料管理责任，不断完善管理体系

2009年，国土资源部按照《地质资料管理条例》和《办法》，重点落实了省级实物地质资料管理责任和委托保管工作。2009年8月13日，国土资源部印发了《关于开展油气等原始和实物地质资料委托保管工作的通知》，明确了原始地质资料和实物地质资料委托保管范围、委托保管单位的资质条件、委托保管申请审批程序、委托保管单位的权利义务、委托保管工作内容与基本要求。按照这一文件要求，国土资源部多次与中石化、中石油、中海油、中国核工业等部门及其所属的地质资料保管单位、馆藏机构协调，使实物地质资料委托保管工作取得实质性进展。中国地质调查局地质资料管理部门按照委托保管要求，审核了下属的青岛海洋地质研究所和广州海洋局委保保管海洋地质勘查实物地质资料的资质条件，落实了委托保管职责。

2.3 实物地质资料汇交开始起步，汇交方法日臻完善

国土资源部将强化汇交管理，规范汇交工作列为一项重要任务。按照工作计划，在地质资料管理专项检查工作中，除了重点检查督促各省（区、市）成果地质资料汇交管理情况外，还对实物地质资料汇交工作进行了检查督促和调查研究。在这些工作的基础上，针对地质资料汇交存在的问题，于2010年3月下发了“国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知”，提出健全完善地质资料汇交管理制度，明确汇交程序和标准，切实抓好地质资料汇交管理的各项措施。许多省（区、市）也加大了实物地质资料汇交管理力度：北京市印发了“关于加强地热井实物地质资料整理汇交的通知”；天津市印发了“关于开展我市实物地质资料汇交的通知”。

中国地质调查局对1999年以来实施的地质大调查项目实物地质资料进行了清理，经筛选后，由项目承担单位（汇交人）将特别重要的实物地质资料汇交给国家实物地质资料库，建立了地质大调查实物成果档案；全国危机矿山接替资源找矿项目管理办公室制定了“实物地质资料汇交办法”，已将57个著名矿山的120个钻孔取得的6.5万米岩矿心汇交给国家实物地质资料馆，同时采集了近2000件标本和90多块大标本。此外，还有其他一些矿产勘查、基础地质调查以及水工环地质调查项目，开始向实物地质资料馆藏机构提交实物地质资料目录清单，经筛选后依法汇交实物地质资料。

伴随汇交工作的开展，汇交工作越来越规范，技术方法日益完善；特别是国土资源实物地质资料中心研发的汇交管理系统，推进了汇交管理的信息化、网络化进程。

2.4 省级实物地质资料库建设取得进展

我国省级实物库建设严重滞后，除上海市在金山区张堰镇建有3000平方米的实物地质资料库外，其他省（区、市）还没有专门的实物地质资料库；而建设实物地质资料库不仅需要占用一定面积的土地，而且需要较大的经费，因此成为实物地质资料管理的最大障碍。2008年《办法》发布实施以后，许多省（区、市）开始筹划实物地质资料库建设，尽管困难重重，但仍取得不同程度的进展。进展最快的安徽省，经过多方艰苦努力，融成果地质资料、原始地质资料、实物地质资料于一体的地质资料馆于2009年12月31日奠基开工，其中实物地质资料库建筑面积3万平方米，其设施先进、功能齐全，建成后完全能满足实物地质资料保管服务需要。福建、广东、浙江、江苏、重庆、湖南、四川、云南、贵州、吉林、西藏等十几个省（区、市），经调研后提出了实物地质资料库建设方案，有的正在论证，有的已上报给主管部门待批。还有一些省（区、市）正在调研，准备制定建库方案。

在新的实物地质资料库建成之前，不少省（区、市）计划采取过渡措施接收保管实物地质资料：黑龙江、福建、河北、贵州、广西、宁夏等省（区），通过改造扩建地勘单位（或博物馆）实物地质资料库，接收保管省（区）实物地质资料；北京、浙江等一些省（区、市），通过租用库房接收保管实物地质资料；广东、天津等省（市）采用委托方式接收保管实物地质资料。

2.5 国家实物地质资料馆开始正式运行，地位和作用初显

国家实物地质资料馆于2004年建成后，经过几年的试运行，各方面工作条件基本成熟，逐步进入正式运行阶段。通过引进、培训等方式，全面加强人力资源建设，初步形成了一支适应国家实物地质资料管理服务的专业队伍；不断加强技术方法研究与制度建设，初步形成了适应实物地质资料接收、保管、服务的工作制度体系和实物地质资料筛选、岩心扫描等技术方法体系。

（1）加大实物地质资料接收力度，扩大实物地质资料收集范围，使大量重要实物地质资料得到有效保管。截至2009年年底，共收集整理入库150个钻孔、70835米岩矿心、岩屑9005袋、标本7722件、光薄片21582件、副样81件。与此同时，开始组织实施“金钉子”剖面和精品古生物化石标本以及境外矿产勘查实物地质资料的采集工作，为建立国家实物地质资料库藏体系奠定了基础。

（2）对入库实物地质资料进行了整理、岩心扫描、建档、数字化和初步集成，建立了地质大调查、危机矿山接替资源找矿勘查等重大项目的数字化实物地质资料成果档案，为进一步开发利用实物地质资料奠定了基础。

（3）开始为社会提供服务。2009年共接待参观利用416人次，观察岩矿心约3000米、标本约600块。服务对象除了国内从事地质勘查、科学研究的专业人员和地质院校师生外，还接待了德国、英国等国外科学家对大陆科学钻探岩心的观察取样。

（4）为国土资源部和中国地质调查局提供实物地质资料管理决策和技术支撑，检查督促实物地质资料汇交，指导省级实物地质资料库建设和馆藏管理工作，初步发挥了国家实物地质资料馆对全国实物地质资料馆藏管理的技术支撑和引导作用。

2.6 实物地质资料摸底调查和清理研究取得进展

国土资源部办公厅于2009年7月7日发出“关于开展全国实物地质资料管理情况摸底调查工作的通知”（国土资厅［2009]60号文），要求各省（区、市）和各油气公司，组织实物地质资料摸底调查工作。目前大部分省（区、市）已完成基层单位数据的填报工作，正在进行汇总统计，预计在2010年6月前后可完成全国调查数据的汇总分析。

在进行全国实物地质资料摸底调查的同时，国土资源部地质资料主管部门在中国地质调查局协助下，组织国土资源实物地质资料中心开展了实物地质资料清理研究，并选择黑龙江、河北二省代表性岩心样品库进行清理试点。通过这些工作，确定实物地质资料清理范围和清理内容，研究清理工作方法，开发清理软件系统，总结试点清理经验，在此基础上制定全国和省（区、市）实物地质资料清理工作方案，编制清理技术指南。此项工作进展顺利，计划2010年完成，将为全国实物地质资料清理奠定基础。

3 我国实物地质资料管理工作远不能适应发展需要

尽管近两年我国实物地质资料管理工作取得显著进展，但由于基础特别薄弱，仍存在不少问题：（1）实物地质资料家底不清。全国到底有多少实物地质资料，它们存放在什么单位，保管状况如何不清楚；在这些实物地质资料中有多少是有重要意义和保管价值不明，因此难以规划实物地质资料库建设。

（2）缺少实物地质资料保管服务实施。国家实物地质资料馆虽已开始运行，但设施尚待进一步完善，特别是缺少特殊实物库，影响其职能的发挥。除少数省（市）外，省级实物库建设尚处于筹划之中，未来三五年也难以建成；多数地勘单位的实物库破败不堪，也难以在短期内建成满足需要的实物库。

（3）实物地质资料汇交仍很困难。由于实物地质资料汇交工作刚刚起步，所以目前汇交人的汇交意识不强，加之缺乏有力的监管措施和技术方法，缺少汇交保管条件，所以实物资料汇交工作信息任重道远。

（4）实物地质资料管理服务制度保障和技术方法不完善，支撑能力不强。虽然《条例》和《办法》为实物地质资料管理提供了基本保障，但缺乏相应的制度体系和技术方法体系。主要包括：实物地质资料筛选、埋藏制度，成果集成与产品开发技术，信息共享机制等。

4 提升我国地质资料管理服务水平是推进实物地质资料信息服务集群化产业化的重要措施

4.1 地质找矿和经济社会对地质资料管理服务提出了更高要求

地质找矿和经济社会发展对地质资料信息服务提出了更高的要求：①不仅需要利用成果地质资料，而且在许多情况下需要利用原始地质资料和实物地质资料，②利用单件地质资料向利用多档、多件地质资料发展，③从利用现存地质资料向利用经过集成后形成的综合“产品”型资料发展，④从到保管地利用资料向需要便捷快速服务发展。

4.2 创新实物地质资料管理服务模式是推进地质资料信息服务集群化产业化的重要内容

实现地质资料信息服务集群化产业化的主要基础条件包括：建立地质资料集群化的服务组织体系；完善地质资料汇交机制，加强各类地质资料的整合集成和信息开发，形成丰富的信息资源和服务产品；理顺各种关系，突破部门与地区分割，建立地质资料信息共享机制；完善政策制度和技术标准体系，搭建地质资料信息共享平台和网络服务体系。

综合上述，推进成果地质资料、原始地质资料、实物地质资料管理服务一体化，是实现地质资料信息服务集群化产业化的基础。具体而言，一体化目标包括：完善组织体系，实现3种地质资料行政管理与馆藏管理的一体化；全面加强汇交管理，实现3种地质资料汇交一体化；全面加强信息集成，实现3种地质资料资源整合与产品一体化；共建信息服务平台，实现3种地质资料信息共享。因此在地质资料信息服务集群化产业化的各个环节，实物地质资料都是不可缺少的组成部分。

5 推进实物地质资料集群化产业化亟待开展的工作

目前，我国实物地质资料管理开始迈出新的一步，其总体目标是按照地质资料信息服务集群化产业化的需要，健全实物地质资料管理服务体系，主要任务如下。

5.1 完善实物地质资料管理服务体系

按照分级管理与委托保管相结合的管理体制，进一步明确省级实物地质资料行政管理和馆藏管理责任，落实委托保管工作，建立覆盖全国各地区、各行业的实物地质资料管理服务体系。

5.2 完善管理服务制度与技术标准体系

在进一步加大《办法》贯彻力度，扩大《办法》宣传范围，提高各级管理部门、馆藏机构以及广大地勘单位领导和项目负责人执行《办法》的同时，将《办法》的各项要求细化，制定相关的制度和技术标准，建立完善的制度体系和技术方法体系。

5.3 积极稳妥地组织实施全国实物地质资料清理，掌握实物地质资料资源家底

在摸底调查和研究试点的基础上，首先选择在保管设施、经费、技术、组织管理、技术方法等方面有基本保障的省（区、市），开展实物地质资料清理。取得经验后，逐步在全国陆续铺开。通过清理，摸清资源家底，同时促进汇交和实物库建设。

5.4 强化管理措施，促进实物地质资料汇交

按照《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》的精神，切实加强实物地质资料汇交管理，把实物地质资料汇交纳入矿业权管理、地质工作单位的资质管理以及地质项目管理，建立有效的汇交监督管理机制；完善实物地质资料汇交管理系统，为实物地质资料汇交管理提供有效的技术方法。

5.5 大力推进各级实物库建设

完善国家实物库，尽快筹划实施“二期工程”；在广泛调研基础上，针对各省（区、市）实物库建设的主要困难，采取切实措施，因地制宜地推进省级实物库和地勘单位实物库建设；在推进实物库建设的同时，根据各地区的实际条件，落实临时性或过渡性保管措施。

5.6 加快实物地质资料数据库和网络建设

在开展全国实物地质资料专项清理的同时，尽快研究建设全国实物地质资料数据库以及重要岩心标本影像数据库，与全国成果地质资料图文数据库、重要原始地质资料数据库以及重要钻孔数据库等相关数据库构成地质资料信息数据库群。与此同时，加强各级实物地质资料馆藏机构的网络建设，在馆际之间以及不同地质资料信息之间形成标准统一的互联互通的网络服务体系和信息共享服务平台。

5.7 加强实物地质资料成果集成，丰富服务产品

根据地质资料信息服务集群化产业化需要，紧密结合成果地质资料、原始地质资料的汇聚整理和信息开发工作，研究实物地质资料成果集成和服务产品开发方向；选择实物地质资料丰富、集群化产业化基础比较充实的地区（如北京市、上海市）或重大地质勘查专项（如危机矿山接替资源勘查或青藏高原1:25万区域地质调查）开展实物地质资料成果集成与服务产品开发，总结典型经验加以推广。

5.8 加强专业队伍建设

在各级地质资料管理部门和馆藏机构中，适当增加实物地质资料管理服务的专业技术人员，通过不断培训、进修等方式不断提高其理论水平与专业技术能力，尽快在全国范围内形成一支适应地质资料信息服务集群化产业化需要的专业技术队伍。

5.9 建立经费保障机制

把国家和省（区、市）实物库建设及日常运行经费纳入国家和省（区、市）财政预算。把实物地质资料专项采集、专题产品开发等工作纳入相关的工作规划与工作计划，安排所需经费，为实物地质资料管理服务工作提供充分的经费保障。