如果按照祖制来说,慈安的权力更大一些,但是实际上慈溪的权力更大一些。
慈安是咸丰皇帝的中宫皇后,而慈禧则是咸丰皇帝的贵妃。咸丰皇帝,生前风流好色。所以他是不可能在任何女人身上倾注感情的。咸丰皇帝死后,他只有一个儿子,这个儿子是慈禧所生,就是后来的同治皇帝。而慈安没有儿子。在古代的后宫都是母凭子贵,这就造成了名义上慈安的权力更大,但是因为慈禧仗着是同治皇帝的生母,所以慈禧的话更有权威性。
慈安老是老是给人一种憨厚老实的老汉人形象,其实慈安也是有自己的城府。在处理一些大事上面他比慈禧的眼光要深远一些,所以慈禧的很多决策还是要先征求慈安的意见。慈安本来是一个恬静的人,对于权力和政治没有太大的兴趣。但是现实是咸丰皇帝去世之后,他跟慈禧成为了垂帘听政的太后,是全天下权力最大的两人之一。而咸丰皇帝也考虑到了,太后可能擅权的问题,于是任命了八位顾命大臣辅政,这八位打成跟两宫太后形成了制衡。本来这个想法很好,但是却负略了改变这个格局的力量。
这个人就是恭亲王弈欣,后来慈禧联合恭亲王弈欣杀了八位顾命大臣,之后的慈禧大权独揽,慈安虽然在这个时候确实可以限制慈禧的权力,但是她对朝政的事情极少过问,所以慈禧也没有视他为威胁。而且在慈禧夺权的过程之中,很可能慈安也站到了慈禧这一边,否则以慈禧加上恭亲王弈欣的势力是无法搬倒八位顾命大臣的。