Question

为什么财政收支会出现不平衡？

Answer 1

财政收入绝对量的增长是导致财政支出规模不断增长的直接因素。改革开放以来，我国财政收入总量连年增长。从增长率看，虽然在不同年份存在波动，且近年来增速在不断放缓，但我国的财政收入绝对量的逐年上升，仍为财政支出的增长奠定了坚实的基础。

1)财政不平衡具有必然性。财政收支正好相等是偶然的，财政不平衡具有必然性。造成财 政不平衡的原因有很多，既有经济原因，也有制度原因；既有客观因素，也有人为因素。 　　

2)外部冲击。外部冲击指对一国国民收入有很大影响，但本国不能左右的外部事件。它是 来自国际的影响因素，是不可控变量。 　　

3)无弹性税制。税收的收入弹性小于1的税制称为无弹性税制。在无弹性税制情况下，随 着生产发展，国民收入增加，税收收入占GDP的比率无疑会下降，而财政支出一般不但不会减 少反而还要增加。所以，相对减少的税收收入与绝对增加的财政支出不相匹配，最终导致财政 不平衡，或继续增加财政赤字规模。 　

另外从经济、政治、社会三个方面也可以分析财政支出的增长。

（1）经济因素

在我国，财政支出主要用于公共设施的建设，增加就业、调节收入，稳定经济和拉动经济的发展。同时，经济的发展也促使财政收入的扩大，财政支出规模决定于财政收入，因此财政支出规模也得到了扩大。我国仍处于社会主义初级阶段，且属于发展中国家，为了构建社会主义和谐社会，实现建设新农村、大力发展科教文卫事业、扩大就业、完善社会保障制度和各项公共设施建设，财政支出规模总体在不断扩大。

（2）政治因素

政治因素通过政局是否稳定、政体结构和行政管理效率等方面对财政支出规模产生着作用。而我国政局稳定，政体结构尚未发生变化，因此，更多的影响财政支出规模的是行政管理效率因素。

（3）社会因素

对于我国这样一个人口庞大的国家来说，城乡二元结构突出，贫富差距过大，且人口老龄化压力在不断增加，各种社会因素都给了财政支出增加的压力。因此，我国的财政支出占GDP比重仍总体呈上升趋势，财政支出规模也呈现着不断扩张的趋势。