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2014-01-08
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论价格瞒骗行为的表现及治理 李书田 作为世界贸易组织的正式成员,中国海关所要追求的重要目标之一,就是要按照WTO的海关估价协定规则办事,保障国家关税应收尽收,努力营造便捷通关环境,促进国际物流发展。但是,随着我国入世后进出口货运量的高速增长,目前国内一些企业诚信守法意识不强,进出口贸易中价格瞒骗行为现象日趋频繁。因此,如何进一步完善海关估价体系建设,建立严密高效的反价格瞒骗机制,确保既能高效服务企业,促进进出口贸易发展,又能有效打击价格瞒骗行为,已成为当前专家学者必须重视研究的一大重要课题。一、建立在“实际价格”标准之上的WTO海关估价规则,旨在保障国际贸易中各国关税征收的客观公正性,而价格瞒骗则是偷逃关税的走私犯罪的违法行为。在国际贸易中,有些国家为了限制进口,对进口货物采取任意武断的估价,成为非关税壁垒的重要形式。为促进国际贸易公平竞争,乌拉圭回合达成了海关估价协议。所谓“海关估价”,就是指经海关审查确定的完税价格。进出口货物的价格经货主或申报人向海关申报后,海关需要按本国关税法令规定的内容审查,确定或休定其完税价格。国际贸易中的货物价格形式多种多样,海关估价以何种价格为征税依据?建立在GATT基础上的WTO海关估价条款规定:“海关对进口商品的估价,应以进口商品或相同商品的实际价格,而不得以本国产品的价格或以武断的或虚构的价格作为计征关税的依据。”作为关税估价的价依据,基本上是买方和卖方之间达成的“实际价格”,即在进口国确定的某一时间和地点,在正常贸易过程中,在充分的竞争条件下,某一商品具体交易中实际支付的成交价格。考虑到实际价格同这一商品交易理有关,所以在确定实际价格时要与可比数量或者与输出国和输入国贸易之间出售量较大的商品数量相比,避免对进口商品数量不利的实际价格。如果不能确定实际价格时,海关估价应以可确定的最接近于实际价格的相同价格为依据。再者,海关估价在确定实际价格之后,还存在将另一国货币表示的价格折合本国货币的问题。海关估价条款规定:“对第一有关货币使用的外汇折合率,应符合国字货币基金协定条款规定的平价或以基金认可的汇率为依据,或以符合本协议第15条签订的特别外汇协议规定的平价为依据。”如果没有规定的平价或认可的汇率,则折合率“应有效地反映这种货币在商业交易中的现行价值。”可见,WTO海关估价协议条款规定的宗旨,就在于消除或减少海关估价对国际贸易的不利影响,保证海关估价标准的统一性,以及海关估价的客观、公正性,以便按照国家法定的该商品的关税率片收关税,保证关税不多征、不少征、不流失,进而为进出口企业创造一个公平竞争的国际贸易环境。然而,进出口贸易中的价格瞒骗行为则与此相反。所谓“价格瞒骗”, 是指进出口企业在向海关申报进出口货物价格时,将货物的实际价格故意低报或高报,以逃避海关税收。不法经营者对进口商品实行“高价低报”手法,目的,是偷逃关税,实为走私;而对出口商品则实行“低价高报”手法,目的是骗取退税,谋不义之财。价格瞒骗行为,破坏了WTO海关估价统一性标准的规则,破坏了国家的关税税收政策,破坏了进出口贸易活动的正常秩序,是被各国列为重点打击的违法犯罪行为。二、随着我国加入WTO后进出口贸易量的高速增长,价格瞒骗现象日渐凸显,手法花样百出,已对我国关税税收以及国内市场竞争秩序造成严重影响。 http://www.nmpi.gov.cn/L_06_yj/lw/lw_0208.htm理 论 探 讨 目 录 国外对华反倾销的特点与原因分析..冷崇总国外反假冒伪劣商品的举措及其启示..李书田国内市场也需高举反倾销的法律之剑.李书田加强市场价格宏观管理的对象与内容-冷崇总解读世贸组织反倾销规则....................................................................冷崇总入世后市场竞争中需处理好的几个关系.......李书田论价格瞒骗行为的表现及治理..李书田关于加强对政府制定的价格和收费...冷崇总 页 次 1 / 2 首页 1 2 末页
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