Question

中国发展海洋事业的不利条件

中国发展海洋事业的不利条件

Answer 1

作为维持经济社会发展的资源宝库与战略空间，海洋将在中国的经济版图中扮演着越发重要的角色。与此同时，“海洋经济发展中不协调、不可持续的问题依然突出。”近日，国家海洋局副局长王宏在一次论坛上指出随着基础设施日趋完善，为海洋经济加快技术改造、开拓市场空间和实现转型升级创造了良好的条件，但目前中国海洋经济的粗放式增长特征依然突出，海洋产业同构、布局趋同和低质化等问题明显。
　　
　　“以环渤海地区为例，河北唐山曹妃甸将建设以钢铁、石化为主的新工业区，黄骅港将建设大型石化基地，辽宁营口鲅鱼圈将建设新的钢铁基地，盘锦将建设大型的石油化工基地，天津的滨海化工区、临港产业区也将加快石化、钢铁基地建设。”国家发改委地区经济司有关人士表示，照此发展下去，重复建设与恶性竞争在所难免。
　　
　　而受科技成果转化滞后等因素的影响，尽管近些年我国新兴海洋产业增速明显，但规模仍然不大。2010年，海洋生物医药、海水利用、海洋电力三个海洋高技术产业增加值仅占海洋生产总值的0.7%。
　　
　　“发达国家和地区海洋经济科技进步贡献率达80％左右，中国仅有30％。”国家发改委副主任杜鹰在今年上半年表示，海洋科技支撑能力不够和科技成果转化率偏低，说明中国的海洋经济同发达国家相比仍处于粗放阶段。
　　
　　何广顺认为，高新技术产业比重较小、企业作为技术创新的主体地位尚未形成等海洋产业发展现状，与目前科技转化与服务平台的不够完善有关，此外，海洋高新技术产业人才短缺，而在关键领域、前沿领域的高端人才严重不足，也是制约海洋科学研究水平的重要因素。
　　
　　与此同时，临海（港）工业和海洋生态环境协调发展的问题亦不容忽视。与上述产业同质化现象相关，随着近年来沿海地区区域发展规划的陆续实施，中国重化工项目向滨海集聚的趋势明显加快，交通运输业、装备制造业、原材料加工、重化工、电力工业、钢铁等产业“遍地开花”，占用海岸线和海域资源的程度也随之加深。
　　
　　统计显示，全国围海造地面积正以年均36.4%的增速扩大。不仅如此，眼下围海造地方式也较为初级，沿海近岸开发呈现明显的过度状态，未达清洁海域水质标准的面积已超过近海的1/3，近岸典型海洋生态系统的健康状况持续恶化，海湾、河口及滨海湿地等典型生态环境丧失或改变问题愈加突出。
　　
　　事实上，除上述中国海洋经济发展过程中存在的诸多问题之外，眼下，由于资源开发、环境保护、海上执法等部门的职能交叉较大，及陆海统筹发展路径的尚不明确，也影响了海洋经济对东部沿海地区经济发展的带动能力与其在国民经济中可发挥的空间。
　　
　　前述国家发改委人士表示，因目前对海洋经济运行状况与运行规律缺乏全面系统的掌握与深入细致的分析，且对海洋经济运行情况的监控和评估能力尚不能满足海洋经济管理的需要，导致国家缺乏对海洋经济宏观调控的有力抓手。