Question

关于基层地勘单位地质资料管理的思考

Answer 1

徐 旸

（北京市地质调查研究院）

摘 要 基层地勘单位是地质资料的主要产出者和重要保存者，其地质资料管理的水平影响着未来地质资料管理的发展方向。本文通过对基层地勘单位地质资料管理的分析与思考，旨在浅析其现状，并提出合理化建议。

关键词 基层地勘单位 地质资料 信息化 社会化服务

1 背景

基层地勘单位是地质项目的主要实施者，也是地质资料的主要产出者，更是大量地质资料的保存者。这是一个庞大的群体，所保存的地质资料是广大地质工作者在各类地质工作中形成的第一手资料，蕴藏大量有价值的客观信息和研究成果，是今后开展深层次工作和进行社会化服务的基石。

但在地质事业发展如火如荼的今天，基层地勘单位因人员设备投入不足、信息化水平落后、服务意识不强等各方面原因，地质资料管理水平参差不齐，普遍较为落后，亟待大力发展，实现与部省级馆藏机构接轨。

2 基层地勘单位地质资料管理现状分析

基层地勘单位存在着一个普遍的现象：对地质资料管理工作的重视程度不高。地质资料管理工作与地质专业性工作有所不同，无法实现直接的经济创收，为所在单位带来经济效益。正是这样的体制原因，地质资料管理工作常常成为被忽视的对象。

其实，地质资料管理工作的重要性并不是通过经济效益来体现的，地质资料作为地质工作成果的载体，为日后开展其他工作提供了可靠翔实的信息，是地质工作开展过程中必不可少的一部分，前人的工作成果能够在后辈的工作中得以发挥新的作用，这便是地质资料最可宝贵的性质，也反映出了地质资料管理工作的重要性。

以下从三个方面对基层地勘单位地质资料管理的现状进行详细分析。

2.1 人员设备投入不足

地质资料管理是一项日常性的工作，需要固定且符合一定条件的场地、设备和人员。地质资料库房需要满足防火、防盗、防潮、防虫等条件以确保地质资料的安全，储存纸质地质资料需要密集架等专业设备，存放电子地质资料需要防磁柜的专业设备，管理人员须具有强烈的责任心和相应的专业水平。但由于重视程度不高，投入力度不足，导致基层地勘单位的地质资料管理工作普遍处于没有日常工作经费或工作经费很少的境况，无力改变库房环境不佳，设备、设施老旧等情况。而在人才体系建设方面，缺乏人才引进机制和对资料管理人员的职业规划（包括专业技术职称评定等），导致愿意从事地质资料管理工作的人员数量不足且相关专业水平不高。

由此可见，对地质资料管理的投入不足使基层地勘单位地质资料管理水平陷入发展缓慢，甚至止步不前的尴尬境地。

2.2 信息化水平落后

目前，多数基层地勘单位的地质资料管理方式依旧很传统，信息化水平不高，工作中运用新技术、新方法进行管理的并不多。

从地质资料本身来说，信息化从某种程度上意味着数字化。2006 年，国土资源部下发《关于印发〈成果地质资料电子文件汇交格式要求〉的通知》（国土资发[2006]210号），要求在汇交纸质地质资料的同时，按照《成果地质资料电子文件汇交格式要求》制作和汇交地质资料电子文档。虽然这一举措在很大程度上加快了基层地勘单位地质资料信息化的进程，但对象仅限于通知下发后形成的地质资料，而通知下发前形成的地质资料以及原始资料等在基层地勘单位的数字化程度低下，甚至完全未数字化。

而从日常资料管理工作的开展来看，基层地勘单位的信息化程度同样不高。以目录检索和借阅管理为例，不少基层地勘单位依旧以纸质账册和登记簿为主，加以简单的单机版电子表格作为辅助，无法以信息化的方式全面展现地质资料的基本信息和借阅管理的工作信息，更无法实现阶段性的数据分析，为日后工作提供可参考的依据。

换一个角度来看，基层地勘单位地质资料管理信息化水平落后，也是投入不足的表现之一。推进信息化建设需要配备先进的设备和高素质、高层次、复合型的人才，而这是现在投入不足的情况下所无法达到的。

2.3 服务意识不强

多年来，地质资料存在着相互封锁，利用困难的情况，造成地质工作低水平重复，影响了地质工作的健康发展。通过《地质资料管理条例》（国务院 349 号令）、《国务院关于加强地质工作的决定》（国发 [2006]4 号）、《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》（国土资发 [2010]32 号）等政策法规的颁布实施，上述情况有所好转，但在基层地勘单位依旧存在，且较为普遍。正是这样的情况造成了被动的管理思想，导致基层地勘单位地质资料管理人员缺乏主动服务的意识。

在地质资料社会化服务不断推进的大潮中，基层地勘单位的相关领导和地质资料管理人员都应充分认识到地质资料是社会的财富，理应努力实现在合法的条件下，使地质资料最大限度地在全社会发挥其作用。

而另一个限制地质资料社会化服务发展的原因是地质资料的二次、多次综合开发力度不够，无法产出更多深层次、综合性强的产品，为多层面、多领域提供服务。

3 建议

要提高基层地勘单位地质资料的管理水平，须先转变观念。首先基层地勘单位的相关领导须转变地质资料无效益的观念。地质资料是开展一切地质工作的基础。地质资料的管理关系到前人的成果是否能够完整齐全地保留下来，只有齐全完整地保留下来才能被现在和以后的地质工作人员所汲取，并在新的工作中发挥作用。所以，在适当的条件下，基层地勘单位应当加大投入力度，为地质资料管理工作设置专用工作经费，用于库房条件的改善和设备设施的更新换代，在硬件方面向省级馆藏机构靠拢。在人才体系建设方面，应当完善人才引进机制，以信息化建设和社会化服务为基本出发点，引进具备相关专业知识和职业素养的人才，壮大地质资料管理的队伍，并定期开展地质资料管理及相关专业知识的再教育，为更好地开展信息化建设和社会化服务奠定软件基础。

其次，基层地勘单位地质资料管理人员须转变被动的管理思想，积极主动地开展信息化建设和社会化服务。力所能及地开展日常管理工作信息化建设，从最简单的地质资料目录、地质资料借阅登记簿等的电子化录入开始，开展初步阶段性的数据分析，为日后工作提供参考依据。有条件、有能力的地质资料管理人员，可以以所在单位的实际情况为基础，开发小型地质资料管理系统，提高日常地质资料管理的工作效率。同时，可根据本单位的地质资料实际利用情况，大力开发不同的信息资料产品，挖掘潜在客户，积极主动地开展咨询服务、专题服务、定向服务，参与到社会化服务中去。

此外，从全国地质资料管理工作的角度来看，若大力发展基层地勘单位的地质资料管理工作水平，仍需政策的指导和上级单位的支持。第一，需统一基层地勘单位地质资料存放场地及设施要求的最低标准，可以以地质资料现存数量和未来预计数量为衡量依据制定相关标准，以改善基层地勘单位地质资料存放场地及设施现状，保证所存地质资料的安全和完整。第二，需从全国地质资料管理工作的角度出发，为地质资料管理人员做好职业规划，如专业技术职称评定等，为地质资料管理人员解除后顾之忧，以更高的热情投入到地质资料管理的工作中去。第三，随着地质资料的信息化建设和社会化服务的不断深化，应在基层地勘单位大面积开展地质资料的信息化建设和社会化服务，但基层地勘单位受自身条件所限，需要上级单位在技术方面和经济方面的大力支持。