公务员编制和事业编制有什么区别?
2022-06-17 广告
一、公务员与事业单位人员的区别
公务员——是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份,都属于公务员编制,包括国家机关、共产党机关、民主党派机关、人大机关、政协机关、检察院和法院等。
事业人员——是指事业单位工作人员。 事业单位是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利,满足人民文化、教育、卫生等需要,其经费一般由国家事业费开支的单位。主要有科研单位、教育单位、文化单位,新闻、广播、出版单位,卫生单位,体育单位,勘察设计单位,农业、林业、水利和气象单位,社会福利单位,环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。
另外,还有一种行政事业单位,指具有行政管理职能的事业单位,其履行的是执法监督和社会一些管理职能,如部门所属的执法监督、监管机构等,其工作人员事业行政事业编制,行政事业单位目前参照公务员法管理,随着事业单位的改革将来很多行政事业单位将纳入公务员序列。
二、公务员编制与事业编制的区别
公务员编制是行政编制,是政府机关的正式人员。按照《国家公务员管理条例》规定,国家行政机构(即国务院、各级地方人民政府,以及国务院各职能部门、地方人民政府各职能管理机构)的行政编制人员实行公务员管理,国家权力机构、国家司法机关、党派组织、人民政治机构的人员参照实行公务员管理。事业单位一般不要求实行公务员管理,但也有个别事业单位参照实行公务员管理。
事业编制是辅助编制,事业编制按照财政来源又可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。全额编制即全额财政拨款事业编制,不允许也不能自主创收,完全靠财政拨款的单位,多指一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位,如:公办义务教育学校、防疫站、海事局、公办干休所、交通局下属交通稽查队、卫生局下属防疫站等等。差额事业编制,由财政进行差额拨款,待遇和收入在一定程度上挂钩,如:公立医院、公立大学、日报社等等。自筹自支事业编制,实际上与企业差不多,待遇和经营状况息息相关,多为一些服务型事业单位,如政府招待所、政府下属培训中心、从事应用性研究和开发的科研单位、政府直属印刷所等等,随着事业单位的改革将逐步改制成企业。
现在的政府机关有部分人是公务员编制,部分人是事业编制。公务员编制是要中央编制委审批才有的,一般单位名额都是固定的,除了每年报计划,公开招考公务员以外,不能随意增加。但是由于政府机关的业务量增加,又没有公务员编制,于是就招聘事业编制人员,在国家人事部不备案,不挂名,工资由单位自己或者地方财政供养。政府机关所属的事业单位,只有领导(副处以上或者少量正科)是公务员编制,其他人都是事业编制或者是合同工。
三、公务员编制和事业编制优劣比较
(一)工作内容
公务员是国家政府工作部门的工作人员,具备行政执法权。事业单位是服务性质的单位,通常情况下不具备行政执法权,这是事业单位与公务员之间最大的差别所在。因此,公务员工作压力较大,而事业单位工作则相对比较清闲。
(二)晋升途径
公务员编制晋升走级别,晋升途径一般是从科级、初级、局级到部级。比如你第一年是科员,可能是最低一级的,几年以后当了科长,就是科级。再几年以后当了处长,就是处级……当上了局长就是局级。公务员参照公务员法进行考核选拔,不签劳动合同。而事业编制走的是职称,晋升途径一般是由初级工、中级工到高级工,岗位一般分为管理岗和技术岗,需与用人单位签订劳动合同。简单地说,公务员都拥有干部身份,而事业人员名义上是国家干部,实际还是工人身份;公务员工作更加稳定,而在事业单位工作则与在企业工作一样,承担着一定风险。
(三)薪酬待遇
公务员的工资收入是按照《国家公务员管理条例》的规定发放,并根据国家财政状况进行调资,公务员享受的保险福利是按照《国家公务员管理条例》的规定执行。事业单位人员的工资收入一般不受国家约定,由各事业单位根据市场情况而定,事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行,一般要逐步实行社会化。应该说:同岗位同资历情况下公务员编制比事业编制收入要高一些。
。公务员编制,又称“行政编制”,对应的是行政机关的正式员工。事业编制,对应的是事业单位的正式员工。举个例子,在行政机构上班,你拥有法律赋予的权利与应该履行的义务,而且是有职级,科长,处长等。但是在事业单位,比如教育部直属大学当大学老师,你不具备行政管理的权利,但是你拥有与工资挂钩的职称评级,如大学里的大学讲师,副教授,正教授等等。两个体系是不同的。
二、经费来源不同
。公务员是行政编制,通过财政全额拨款。而事业编制的经费来源要多一些,分财政全额,差额拨款,自收自支这三种。所以公务员的工资和事业编制的工资是不具有比较性的,有高有低,比如医院和学校,或者其他国家的事业单位,都拥有自己的收支体系。三、晋升空间不同
。相比较来说,公务员的晋升机会比事业编制要大得多。公务员,如果能力各方面都很出众,就可以一直升,而且给出的职位也很多,机会也比较大。相对来说,职位上升空间会更大。而事业编制基本都是行政机关下的二级单位,所以给出的职位比较少,升迁在一方面是靠资历的,老的一批还没有升上去,那新的一批只有等待。所以很多应届毕业生一般都会把公务员作为自己报考的首选。四、工作方式不同
。公务员是行政机构的主体,每天所需要的工作大多都是在和社会各方面打交道,提供服务,比如公检法,都是在处理与法律相关的事务,谁违反了法律,谁需要接受制裁或者提起诉讼或解决纠纷等,需要到处跑来跑去,面对的都是各色各样的人。但是事业单位不同,相比起来要更加专注于某一领域。比如公立医院的医生,面对的都是病人,大学老师面对的一般是学生,需要的专业性,技能性高于公务员。
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事业单位按照其收入来源分类,大体可以分为“全额拨款”、“参公(即参照公务员)”、“财政补贴”、“自收自支”四类。全额编制即全额财政拨款事业编制,不允许也不能自主创收,完全靠财政拨款的单位,多指一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位,如:公办义务教育学校。差额事业编制,由财政进行差额拨款,待遇和收入在一定程度上挂钩。自收自支事业编制,实际上与企业差不多,待遇和经营状况息息相关,多为一些服务型事业单位,随着事业单位的改革将逐步改制成企业。公务员是国家政府工作部门的工作人员,具备行政执法权。事业单位是服务性质的单位,通常情况下不具备行政执法权,这是事业单位与公务员之间最大的差别所在。
2、工资来源不同:公务员的工资全部是财政全额拨款;而事业编制的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外,还有部分事业单位的经费采取自收自支、差额补贴等办法。
3、升职机会不同:事业编制的工作人员升职的机会不大,因为事业编制的职位比较少;而一般的公务员升迁机会要大的多,还可以一直升官。
4、权限和范围不同:虽然公务员和事业单位同属于编制内人员,但公务员拥有的是公务员行政编制,而事业单位拥有的是事业单位编制。因此,二者的编制权限和范围不一样。
5、人员架构不同:公务员的级别由低到高,分别是办事员、科员、副科、正科、副处、正处和其他更高的职位;而事业单位一般分为管理岗位、事业单位的技术岗位、事业单位的工勤岗位。